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对当前政府采购档案管理工作的思考 　　摘要：政府采购档案是对政府采购活动的真实记录，完善的档案管理有利于规范政府行为。本文从政府采购档案的内涵和现实意义出发，分析了当前政府采购档案管理中存在的问题并提出合理建议。 　　关键词：政府采购;档案资料;管理;建议 　　中图分类号：g271文献标识码：a 　　政府采购档案主要是指在政府采购过程中生成的能够忠实反映采购全过程的各种档案文件资料，对政府采购档案资料管理是政府采购工作和档案管理的重要组成部分，重视规范、完善采购档案的建立，对行政权力的约束、监督、规范运行具有重要的现实意义，正视当前政府采购档案管理中存在的问题，进一步探讨如何规范政府采购档案的管理势在必行。 　　1政府采购档案的内涵及现实意义 　　1.1政府采购档案的依据 　　早在2002年全国人民代表大会常务委员会就审议通过《中华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》），对政府采购行为进行了立法规范，2014年又对该法进行了修正，其中第四十二条对政府采购档案的建立的要求、保存期限、资料类别目录、采购活动记录等方面进行了规定，基本确立了政府采购档案的框架。2015年颁行的《中华人民共和国政府采购法实施条例》，进一步明确政府采购档案可以以电子方式保存，为政府采购电子档案的建立提供了依据。随着互联网信息技术的发展，为提高政府采购效率、加强监管、简化流程需要，2015年财政部推出了《地方政府采购信息统计管理系统》，电子系统的建立，方便了采购，有利于采购资料保存和程序的规范，但该系统并不是政府采购资料档案系统，忽视了对采购流程之外的档案资料保存。政府采购档案资料的收集应贯穿于采购活动的每一个环节，忠实记录采购立项、投标邀请、评标决策、合同签署、验收通过、公式公告全过程，做到有迹可循、有据可依、有档可查。 　　1.2健全规范政府采购档案的意义 　　政府采购档案的健全规范和管理使用，是对政府行使行政权力“公开、公平、公正”的内在要求和外在形式的统一，既体现了强化内部管理的需要，又是防范化解廉政风险的依据。政府采购档案的建立有利于保障政府采购工作顺利开展，使之程序化、规范化;能够为事后出现的各种有争议问题提供依据，是日常工作考查、维护采购执行者权益，正确处理各种质疑、投诉的法律依据;可以进一步改善资金使用效益，保障国家利益和维护社会公益，树立政府公正廉洁的形象。 　　2政府采购档案管理工作的现状 　　2.1对政府采购档案建立和规范重视不够 　　政府采购档案是对政府采购过程的真实记录，对规范政府行为具有重要的意义，但是目前对政府采购档案管理的重视程度远远不够，因为档案管理的政绩不高，很多地方对档案管理只停落在口头的重视上，注重采购过程的完成，而忽视对事采购资料的收集整理，更谈不上对档案信息进行挖掘，对档案进行合理的开发利用。在实际工作中，对档案整理的投入也不够，一些地方的设备陈旧老化，档案管理专业技术人员匮乏，这些直接导致政府采购档案的信息不完整，甚至遗失、变质，无法实现档案的利用价值。 　　2.2对采购档案资料收集和整理范围不广 　　政府采购档案资料应包括政府作为市场主体在经济行为中直接间接形成的各种有必要保存的文书、图片、数据表、录音、录像等载体材料。但目前在实际建档中大多数单位对招投标过程中的废标资料并没有纳入归档范围，使得在事后核查中，缺少必要的对比。部分归档主体只注重采购文件的收集整理，忽视了与采购相关的会计档案及供应商资料的立卷归档。在采购文件的收集整理过程中对在互联网上发布的各种公告及采购过程中形成的电子文档、影像资料、质疑、答复、诉讼文也没有专门收集、分类、立卷、归档、保存。档案分类标准不统一，有的按采购内容分类，有的按采购方式分类，还有的按照资金性质分类。 　　2.3采购档案管理顶层制度缺失 　　规范的制度是保障政府采购档案管理工作顺利开展的基础。自《政府采购法》实施以来，各地虽然相继出台了相关政府采购档案管理办法，并开展了督导检查，但从全国来讲，政府采购档案管理依然没有统一的制度规范，具体到档案的收集、立卷、保存、借阅、移交、销毁、监督等各项工作上没有统一的标准和口径。导致在档案的收集整理上归档不统一、立卷无标准、借阅无规定、查阅无程序、移交无记录。 　　2.4采购档案利用思想和认识落后 　　目前政府采购档案的建立及运用还停留在建档的阶段，如何发挥档案的效益方面还相对滞后，主要表现在如下方面。一是档案管理人员的信息化技术水平低下，在信息化技术飞速发展的今天，档案管理人员不仅要熟悉档案管理知识、计算机技术和互联知识，要充分认识到“互联网+”在档案管理运用中的重要作用，以适应信息化