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农村食品流通安全现状及对策 　　当前，刷爆微信朋友圈的除了微商广告、社会热点，就要数各类养生及食品安全的话题了，反映出随着人民生活水平的提高，“舌尖上的安全”越来越受到关注。习近平总书记说：“民以食为天。加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”“食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。” 　　据相关统计，截止2018年底，锦州市户籍人口294.96万，乡村人口170多万。农村是最大的食品消费市场，农民是最大的食品消費群体。受经济、文化、交通等诸多因素影响，农村食品流通领域呈现出点多、线长、面广、流动性强等特点，导致监管难度大，加之经营者主体意识不强、消费者维权意识薄弱，使农村成为食品安全事故的易发区。抓好农村食品流通领域安全工作就抓住了农村食品安全工作的薄弱环节，抓好农村食品安全工作就抓住了食品安全工作的主体和重点。 　　创建国家食品安全示范城市，必须紧盯薄弱环节，着力补齐短板，下大力做好农村食品流通领域安全工作，确保农村食品安全工作水平整体提升，确保农村与城镇食品安全工作均衡发展。 　　一、农村食品流通领域安全现状 　　近年来，各级政府监管部门在农村食品流通安全上投入大量精力、人力、物力、财力，监管部门每年都开展农村食品安全专项整治，农村食品流通安全形势持续向好，连续几年未出现大的事故案件。但容不得盲目乐观，一些风险隐患仍旧存在。 　　（一）经营者层面 　　1.经营条件简陋。农村食品经营场所大多利用自家现有住房，位置一般设在路边屯中，投资少、规模小，场地、设施因陋就简，区域设置、食品贮存、环境卫生等一般规定难以落实，食品与非食品混售、食品贮存条件不达标、经营者对食品安全知识一知半解等问题比较普遍。 　　2.制度坚持不好。能够建立进货查验、安全自查等制度，但进货台帐记录不规范、索证索票不全、不能定期对食品安全状况进行检查评价，导致对经营的食品安全底数了解不清、掌握不准。 　　3.销售的“问题食品”多。相对于城镇，临近保质期食品占比大，经营过期、变质、“三无”、来源不明等“问题食品”现象较多。 　　（二）消费者层面 　　1.在场所的选择上，通常采取就近原则，只图方便，通常是谁家便宜选谁家，业者的经营理念、设施条件等一般不在考虑之内，特别是在交通不便的偏远地区，这一现象更为突出。 　　2.在食品的选择上，价格便宜是首要因素，通常是什么便宜买什么，口味好坏也是凭经验或由熟人、经营者推荐，质量是否过关一般无人问津。 　　3.在问题食品的处理上，只要不出大的问题，一般都会不了了之，或者通过退换货而息事宁人，导致问题仅存在于经营者和消费者之间，反馈不到监督层面，食品安全问题无法在根本上得以解决。 　　（三）监管层面 　　各级政府在加强农村食品流通安全的监管上缺少主动性、实效性，监管责任落实不到位、监管作用发挥不明显;受点多、线长、面广、流动性强等客观因素制约，基层监管所工作繁重，日常监管的经常性难以保证;在开展日常监管工作中，执法人员还仅能停留在眼睛看、鼻子闻、手摸及查看记录等“望闻问切”的原始阶段，对简单的食品标签不清、不齐全，过期变质，证照不全或无证等还能检査识别，而高油高糖高盐及甜味剂、防腐剂超标等问题却无法识别。 　　二、农村食品流通领域存在问题的原因 　　一是经营者主体责任不落实。《食品安全法》第四条规定：食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。经营者是食品安全的第一责任人，承担主体责任。反观农村食品流通领域存在的安全问题，经营者主体责任不落实是根本。在具体经营活动中，首先，一些经营者主张主体权利多，把经营活动仅仅当成一个买卖过程，完全以盈利为目的，把小本经营、利润小挂在嘴边也落实在行动上，履行主体义务及责任的意识行动差，不在改善经营条件、完善设备设施上投入。在组织“双随机、一公开”检查中发现，像乳制品等一些对贮存条件有明确要求的食品多是因为缺少冷藏设备而无法达到温度要求。其次，由于经营者对落实主体责任的认知程度不同，导致“主体责任是什么”“落实主体责任干什么”“不落实主体责任怎么样”等想法并存，导致食品安全管理制度不建立或执行情况不好，履行进货查验义务走过场，索证索票不全，对供货商的资质无从了解，对所售食品的安全性无法保证，出现食品安全问题无法寻根溯源等问题存在。再次，随着城镇食品流通领域管理的日趋规范，经营者诚信经营及落实主体责任意识的增强，居民维权意识和能力的提高，“问题食品”已经没有流转空间，而部分贪图暴利的农村食品经营者通过非法渠道购进廉价食品，还有供货商把城区无法流通的临近保质期的“临界食品”等纷纷