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点轴群理论对中国城市建设的启示 　　一、点轴群理论概述 　　点轴群理论是以法国著名经济学家佩鲁的发展极理论和中国著名地理学家陆大道的点轴理论为基础，在极点开发、点轴开发的基础上形成的点轴群城市建设的理论。城市群的发展模式已经得到美国、日本发展的证实。 　　点轴群理论提出了“群”这个生产力空间布局的新形态。点轴群理论认为，生产力的空间布局呈现点—点轴—点轴群的发展特点，生产力的发展呈现点—点轴—点轴群的发展规律，即生产力的空间布局和经济发展首先呈现“点”的发展状态，然后呈现点、点轴的发展状态，最后呈现点、点轴、点轴群的综合发展状态。 　　点轴群理论的点轴群面四位一体，共同发展，相互促进。在点—轴—群—面中，点轴群是生产力空间分布形态不同的三种增长极。在点轴群三种形态的增长极中，由于集聚效应和辐射效应，“群”往往成为最主要的增长极，成为主要的发展力量;“群”往往增长速度更快，发展潜力更大，往往成为一个国家或地区甚至全球增长和发展的“引擎”。群—城市群巨大的人口规模、发达的社会经济发展水平和其在社会经济发展过程中独特的“枢纽功能”和创新的“孵化器”功能，代表了迄今为止人类社会对自然资源最大限度集约利用的方式，预示着未来世界的发展方向。 　　按照点轴群面的模式，中国960万平方公里的国土构成了一个面，“群”主要是长三角、珠三角、京津冀三大城市群以及正在发展中的城市群;“轴”主要是沿海（湖）地带、沿江（河）地带、沿铁路公路地带;“点”主要是区域的集聚点，是带动区域的中心城镇甚至村。点轴群互相之间、点轴群与面之间形成的交通运输网和信息网络，促进着点轴群的集聚和辐射。点轴群面构成了一个完整的发展模式。中国应按照生产力布局的客观规律，科学处理点轴群面的协调发展，充分发挥点轴群，特别是“群”的增长极作用，促进中国经济和社会的可持续发展。 　　二、中国城市建设亟需补齐的短板 　　（一）城市公共资源供求严重失衡 　　1.城市水资源极度短缺 　　中国属于世界上人均水资源比较匮乏的国家，人均水资源占有量为2200立方米。在城市化建设的过程中，形成了以北京、上海为中心的大型城市，人口数量均在2000万以上（2016年），人口规模的扩大增加了城市用水量。以北京市為例，人均水资源占有量仅为161.60立方米，占全国平均水平的7%。在全国660个城市中，有110多个城市出现严重缺水的情况。大城市建设过度的人口规模，无疑增加了城市用水的负担。同时，中国很多大城市地处内陆，干旱少雨，地下水资源较为匮乏，供水能力较弱，人口相对集中对水资源的过度开发和利用不仅不利于城市生态环境保护，相反会降低城市居民的生活质量（表1）。 　　2.城市电力供应不足 　　城市电力供应充足是人民物质生活品质提高的重要表现。改革开放40年来，中国的工业化、城市化进程不断深化，人民生活水平不断提高，科学技术不断创新，表现在特大、大型城市中，生产生活用电量不断增加，加重了城市电力供应的负担。一方面，家用电器的种类和数量不断增加。2000年，在中国城镇居民平均每百户耐用消费品中，家用电器主要包括彩色电视机、电冰箱、电风扇和洗衣机;2016年，在城镇居民平均每百户耐用消费品中，除了彩色电视机、电冰箱和洗衣机之外，增加了热水器、空调、微波炉等用电频繁、耗电量较大的家用电器。2000年，城市居民生活用电为1452亿千瓦小时，而到了2015年增加到7565亿千瓦小时，增加5.27倍。另一方面，随着城市产业聚集化效应的不断扩大，以及生产生活服务性产业的增加，城市用电量已占到电力供应的90%以上，电力供应的负担越来越重（表2）。 　　（二）城市拥堵愈加严重 　　1.城市人口密度高 　　随着工业化、城市化进程的不断深化，城乡二元结构的矛盾日渐明显，农村剩余劳动力向城市第二、三产业转移，城市人口规模不断扩大。中国城市化率由2000年的36.22%，提高到2017年的58.52%，城镇人口已占总人口量的57.35%。2016年，中国城市人口密度超过1000人/平方公里。深圳是中国人口密度最大的城市，人口密度5963人/平方公里。城市人口密度过大不仅加大了城市基础设施建设的投入，给公共服务行业带来更大的压力，导致公共服务供给远远小于城市人口发展的需求，而且由于城市人口密度过大，加重了大气污染。 　　2.道路交通严重拥堵 　　城市交通拥堵主要基于以下两个因素：一个是城市道路建设与城市化发展之间的矛盾。随着城市化进程的不断加快，使得城市人口的数量大幅增加。特别是随着城市居民生活水平的不断提高，私家车的数量不断增加，与之相矛盾的则是城市规划、道路建设无法满足城市化发展的需要，造成城市道路严重拥堵。