第九章公共资源的最优利用(资源环境经济学中国地质大.pptVIP

2、可转让许可证制度的作用机制 企业1愿意花费一定的费用如b购买排污许可证，而该许可证对企业2来说价值仅为c，企业2就会以c至b之间的价格向企业1出售许可证。 如果有足够的企业和许可证，一个竞争性的许可证市场会发生作用。 市场均衡时，许可证的价格等于所有企业减污的边际成本。 可转让许可证制度产生了一个外在的市场。由于这一市场把直接控制和税费制度下的某些优点结合起来，因而具有一定的吸引力。 第三十页，共四十五页。 3、可转让许可证制度的优点 优点： 许可证拍卖能够充分发挥市场机制的作用，提高资源利用的社会效率； 在公共资源使用者之间的自由交易，可促进资源利用水平的不断改进，鼓励技术进步； 资源管理部门可得到一部分收入以保护和提高资源生产力。 缺陷： 政府如若拍卖许可证，通过拍卖获得收入，这与税费相类似，资源使用者不一定满意这种做法； 新的资源使用者之间的竞争抬高许可证的市场价格。因此对新进入者而言，这也与税费无异。 第三十一页，共四十五页。 科研选题 公湖污染现状及治理对策研究 某公园污染状况调查研究 某公共设施的破坏状况、原因与策略研究 校园公共品的破坏与污染调查 第三十二页，共四十五页。 第9章 公共资源的最优利用 中国地质大学（北京） 汪安佑 教授 资源环境经济学 第一页，共四十五页。 本讲计划 案例讨论 专题：公湖污染 讲授重点 科研选题 课后思考 第二页，共四十五页。 案例讨论：东湖污染 东湖污染的现状：东湖位于武汉武昌区东部，北邻武钢，南接东湖高新技术开发区。是我国最大的城中湖。东湖为典型的半封闭浅水湖泊，水面面积33平方公里，水面积119平方公里。 依湖而建的听涛风景区、磨山风景区、东湖海洋世界、武汉植物园等旅游资源又使东湖成为风景宜人的水上乐园。武汉市民自豪地称其为“大武汉的心肺”。 随着武汉经济的发展、城市化进程的加快，沿湖大量未经处理的工业废水、养渔场废水和生活污水大量排放到东湖之中，使沿湖居民环境受到严重威胁。 状况：目前，东湖二类水体面积占28%，三类水体面积占19%，轻污染状况的四类水体面积占28%，人体不可接触的劣五类水体面积已占到25%。 基于此，武汉政府采取了许多措施以期解决工业废水、养渔场废水和生活污水对东湖的污染问题，但都没有从根本上解决东湖的污染问题。 第三页，共四十五页。 东湖水体的污染主要是以下两个方面： 外源污染：包括点源污染和面源污染。点源污染主要是城市生活污水与工业废水通过排污管渠流入水体；面源污染主要是地表径流、湖面降水及养殖投饵等对水体的污染； 内源污染：是湖内底泥向水体释放污染物，内源污染是外源污染物长期积累的结果。 东湖水污染的首要问题就是外源污染。东湖的外源污染主要有生活废水的排放、工业废水的排放以及渔业养殖带来的污染。近年来，东湖周边原有的工业污染、养渔场污染项目迁的迁、治的治、堵的堵、达标的达标，工业废水和养渔场废水对东湖的污染有了很大的改观，但没有从根本上予以解决； 生活污水对东湖的污染越来越严重。东湖主要有七大排污口：喻家湖、梨园医院、东湖港、杜家桥、小潭湖、后湖尖和菱角湖，七大排污口每天向东湖排放污水8.6万吨。 第四页，共四十五页。 讨论题： 1、造成“公湖污染”的原因？ 2、解决“公湖污染”的经济学思路？ 3、你的治理建议？ 第五页，共四十五页。 专题：公湖污染 武汉一个鱼塘，大量的鱼死亡。 中国八成湖泊严重污染 云南9大湖泊4个受污染 全国地表水总体水质属中度污染 第六页，共四十五页。 世界水资源专家12日在日本举行的湖泊座谈会上称，由于人们过度使用水资源和污染的原因，全世界有近10亿人的饮水受到威胁。 目前，世界上一半以上的湖泊和水库的水质因受到污染而不断恶化 而地球表面90%的液体淡水来自这些湖泊和水库。 水资源的问题可能将进一步恶化。 水体污染是指人类活动排放的污染 湖泊被污染，水面上漂满泡沫染 第七页，共四十五页。 湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷等造成 日本琵琶湖研究协会的负责人说：“在所有的自然生态系统中，湖泊是最脆弱和最难恢复的系统之一。尽管湖泊状况日益恶化，但是却被人们忽视了。” 世界水资源论坛副主席威廉?科斯格罗夫说，今后50年中，全球气候变暖将使湖泊的平均温度上升2—3摄氏度，而温度高的水自然消除污染的能力较差。 地下水受到污染 化学污染 重金属污染 第八页，共四十五页。 企业污染 威廉?科斯格罗夫称，世界上有10亿人依靠其附近的湖泊饮水、打鱼、灌溉、运输或开发旅游业。 由于这些湖泊受到污染和面积日益缩小，他们的生活和健康亦深受其害。世界人口的不断增加使饮用水和灌溉用水不断增加，导致了湖泊面积快速缩小，而生活污水和工业污水又污染了湖泊。 松花江污染带开