浅析事业单位内部审计整改存在的问题.docxVIP

浅析事业单位内部审计整改存在的问题 　　摘要：随着国民经济快速发展，事业单位业务范围不断拓展、经济活动日益频繁，建立科学有效的运行机制、实施全面有效的内部审计，对于提高单位规范化管理水平十分必要。由于事业单位内部审计刚起步，对审计发现问题如何实施整改尚处于探索经验、逐步规范阶段。笔者从贯彻国家政策法规、推动单位健康发展、促进党风廉政建设等三个方面阐述了事业单位内部审计整改的必要性；结合自身工作实际，认真梳理当前内部审计整改存在的认识不到位、效果不明显、推进不及时、难题不好解等问题，深入剖析产生问题的原因主要在于思想认识有偏差、规章制度有漏洞、督导落实有顾虑、专业力量有不足，继而全面系统地提出解决问题的对策和办法：一要提高思想站位、加强组织领导；二要完善规章制度、明确职责分工；三要建立协调机制、形成工作合力；四要扩大公开范围、方便群众监督；五要加强自身建设，有效助力整改，以期达到规范审计业务行为、提高经费使用效益、提升单位管理水平的目的。 　　关键词：事业单位；内部审计；审计整改；问题 　　事业单位作为从事公益性、不以盈利为目的、关系民生的社会服务组织，其主要资金来源于各级财政，一直是政府审计的重点和公众关注的焦点。党的十九大召开以来，随着反腐倡廉工作继续深入，政府进一步加大对事业单位财政资金的监管和审计力度，审计重点从财务审计转向管理审计，审计内容从资金使用是否合规转向资金使用是否有效。外部审计环境的变化以及2014年《中国内部审计准则》的出台，特别是2018年1月审计署第11号令《关于内部审计工作的规定》的出台，为事业单位内部审计发展迎来了新的契机。内部审计整改作为内部审计中的重要一环，为事业单位加强自身建设、提高管理水平的重要途径和必要举措，发挥着越来越大的作用。笔者结合自身工作实际，从内部审计整改的必要性、整改中存在问题及原因分析、如何做好审计整改等三个方面，阐述对事业单位内部审计整改存在问题的思考。 　　一、做好事业单位内部审计整改的必要性 　　事业单位内部审计整改，是指事业单位依据内部审计发现的问题，按照审计报告提出的处理决定或建议，及时有效地纠正违法违规行为、规范管理流程、改进工作方法的行为活动。 　　（一）贯彻国家政策法规、树立审计权威的客观需要 　　在政府审计工作中，审计整改是确保审计监督实效的重要抓手，是审计工作的落脚点，也是维护审计监督权威、回应公众关切的重要保障。同样，在单位内部审计中，审计整改不落实，不仅审计效果大打折扣，而且单位职工也将对内部审计部门失去信任，忽视审计结果。只有抓好内部审计发现问题的整改，做好审计结果的应用，才能维护国家法律法规和单位规章制度的严肃性，树立内部审计部门公信力，扩大影响力。 　　（二）推动单位健康发展、促进规范管理的客观需要 　　审计整改作为内部审计的重要环节，是防控事业单位内部风险的重要途径，是提高单位绩效的重要举措，是提升管理水平的重要方法。审计整改有助于推動事业单位堵塞制度漏洞、规范财务秩序、加强行政管理，有效纠治屡审屡犯等老大难问题，实现管理秩序由无序变有序，管理行为由散漫变规范、管理方式由传统变现代，促进单位健康良性发展。 　　（三）促进党风廉政建设、服务反腐倡廉的客观需要 　　内部审计是“对本单位及所属单位出资收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动”。对审计中带有规律性、普遍性的问题进行深入分析评价，提出合理化建议与可操作性程序，同时“协助本单位主要负责人督促落实审计发现问题的整改工作”，可以促进事业单位各部门依法办事、合规行权，对预防腐败、“懒政怠政”起到积极作用。 　　二、事业单位内部审计整改存在的主要问题 　　近年来，事业单位对内部审计整改日渐重视，但受以往习惯和惯性思维影响，审计整改的力度和深度还有待进一步加强。 　　（一）对内部审计整改工作认识不到位 　　有的单位主要负责人缺乏审计意识，对内部审计工作缺乏了解，不能给予内部审计足够的支持；有的单位，责任部门不愿受领整改任务，认为审计整改是财务部门的事，跟自己没关系或关系不大，相互推诿扯皮；有的嫌整改麻烦费事，影响正常工作；有的认为内部审计整改是本单位内部的事，需不需整改、怎么整改、整改到什么程度，都由自己说了算，太繁琐的问题，做做样子差不多就行了。即使是内部审计部门自身，有的也存在一些认识偏差：或因为内部审计人员不够用，审计任务重，就把内部审计整改环节忽视了；或因为不愿与其他部门的同事产生矛盾，迟迟不下达整改任务。 　　（二）整改的效果不明显 　　有的单位，整改很积极，内部审计出来的问题，一旦提出，立行立