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井研县推进乡村人才振兴的调查与思考 　　摘要：乡村振兴，人才是关键。经过长期发展，井研县的乡村振兴有一定的基础，但在人才方面仍然面临着一些问题，主要表现在：乡村人力资源数量逐年减少，整体素质偏低;新型职业农民、生产经营、农业科技人才不足;乡村创业环境不优等。为此，需要加强人才引进，为乡村人才队伍注入活力;加强人才培养培训，提升人才队伍素质;优化乡村创新创业环境，涵养乡村人才振兴的良好生态，进一步推动乡村振兴。 　　关键词：乡村振兴;人才;創新创业 　　中图分类号：f12文献标识码：bdoi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.06.007 　　文章编号：1009-6922（2019）06-41-05 　　乡村振兴，人才是关键。农村经济社会发展，归根到底要依靠人。乡村振兴人才队伍包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用型人才等，其中农村实用型人才是农业农村人才中的骨干力量。加强农村实用型人才队伍建设，是农业农村人才工作的重点领域，也是推进乡村振兴的重要抓手。 　　一、井研乡村振兴人才基本情况 　　井研县大力探索乡村人才振兴的路径，坚持“人才强县”战略，紧扣人才“引、育、管、用”，探索开展农村实用人才培训，开展“五个一”关爱活动、“五产业”技能竞赛、“百里产业环线”“牛人创业园”招贤才等工作。 　　由表1可以看出，井研县农村实用型人才总数不多，性别以男性居多，占比99.02%;学历水平以中专及以下居多，占比94.69%;年龄以31—50岁居多，占比60.04%。 　　二、井研县乡村人才队伍建设面临的困境 　　调查发现，井研乡村振兴还存在着一些人才因素的制约，这些问题具有一定的代表性。比如随着城镇化的发展，井研作为劳动力输出大县，乡村人力资源整体素质偏低;人才总量不足且流失严重;乡村人才结构不合理;创新创业环境比较欠缺等问题成为制约乡村振兴的瓶颈。 　　（一）乡村人力资源呈现“两低” 　　1.乡村人力资源数量逐年降低。随着城镇化的发展，井研县农村人口逐年下降，整体数量逐年降低。2012年，井研县总人口416409人，其中农业人口320882人，城镇化率31.06%;2015年，井研县总人口410676人，农业人口314706人，城镇化率35.44%;2018年，井研县总人口401694人，其中农业人口294255人，城镇化率38.31%。可见，井研县农业人口总数呈逐年下降趋势。而随着城镇化的不断发展，井研县乡村人力资源数量也随之不断降低。 　　2.乡村人力资源整体素质偏低。空心化、老龄化导致乡村人力资源整体素质偏低。井研县一直是劳动力输出大县，每年有大量青壮年劳动力外出务工。留守在农村的多为“6199”部队，即老人和孩子。农村空心化、老龄化现象特别突出。同时，留在农村的少部分年轻人往往受教育年限较短，文化水平偏低，这也导致劳动力人口总体素质偏低，生产经营能力不强，接收新技术、学习新知识的能力不足。 　　（二）人才数量不足 　　1.新型职业农民不足。新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。就井研农村目前的状况看，以农业生产为主业，从事种植、养殖的普通农户只能叫做农民，与新型职业农民“有文化、懂技术、善经营、会管理”的要求还有相当大的差距。而最近发展起来的新型农业经营主体的经营者，包含着农村经纪人、科技带头人等，他们具有一定知识和技能，是农村中种植、养殖方面的能手，能够对现代农业发展起到示范和带头作用。但是从井研的现状看，种养大户、专合社、协会、家庭农场等新型农业经营主体在全县农业生产经营中所占的比例不高，其作用发挥也比较有限。 　　2.生产经营人才不足。通过走访调查发现，井研农村实用型人才中，大部分集中于第一产业，从事第二、第三产业相对较少，特别是在创新创业、社会服务、公共发展以及乡村治理等领域的核心人才匮乏。比如井研杂交柑橘产业目前已经发展成井研现代农业的一个典范，但是从井研柑橘协会会员的组成来分析，团体会员93个、个体会员30个，其中从事柑橘种植的会员119个，从事化肥、农药等生资经营的会员4个。就目前来看，基本能够满足需要，但是如果要发展壮大产业，生产经营人才的匮乏将会成为严重的瓶颈因素。 　　3.农业科技人才不足。目前，井研从事农业科技服务的人才主要来自于政府主管部门、行业协会、经销商等。以井研农业主导产业——柑橘产业为例，很多业主怀着一腔热情进入柑橘种植行业后，却面临着缺乏技术的困境。井研县农业局多经站现有工作