“专精特新”中小企业高质量发展的制约因素.docxVIP

“专精特新”中小企业高质量开展的制约因素 当前，培育“专精特新”中小企业，推动中小企业高质量开展，还面临着诸多障碍。一方面，传统中小企业向“专精特新”中小企 业开展存在困难，中小企业整体开展环境有待优化，应用基础研 究服务中小企业能力不强，在转型中面临的“数字鸿沟”等问题有 待解决；另一方面，“专精特新”中小企业的相关政策措施精准度 有待提升，各级工作联动机制仍待完善，已认定企业在创新协作 和产业配套方面存在缺乏。 （一）中小企业开展支持政策尚未形成体系，政策支持力度 精度有待提升 当前，中小企业健康开展环境仍然有待优化，“专精特新” 中小企业的开展面临成长难题，主要表现为持续创新能力有待提 升、创新协作能力有待加强、融资难融资贵问题有待缓解、营商 环境有待改善等，这些问题限制了其长期可持续开展潜力。 从体制机制角度来看，支持中小企业开展的制度环境尚未完全形成，在高速开展阶段我国各级政府长期循着大企业优先的思 路推进经济开展，对中小企业的支持缺乏。当前中小企业同时面 临所有制歧视和企业规模歧视，在政企关系和资源获取上存在劣 势，限制了中小企业开展。另外，虽然中央屡次发文支持中小企 业开展，但当前上下工作联动不够紧密，局部地区存在懒政怠政 现象，手续繁琐办事拖延。从市场结构角度来看，国内市场开放 的老问题仍待解决，国内市场垄断的新问题日益凸显，市场结构 的新老问题影响了中小企业的高质量开展。一方面，对于局部垄 断性行业，尤其是高新技术相关产业，仍存在较多管制；另一方 面，改革开放40多年来，诸多行业逐渐形成了大企业垄断，如 互联网领域的“巨头”格局，行业的垄断势力抑制了中小企业创新 开展。中小企业面临被消灭、被并入或被抄袭的战略选择困境, 抑制了全行业的创新创业活力。从配套服务角度来看，中小企业 融资难融资贵问题长期存在，“专精特新”中小企业同样面临众多 中小企业融资共性难题，当下的金融体系尚不能很好地匹配“专 精特新，，中小企业开展需求，融资渠道有限，而创新活动表现为 长周期高风险特征，金融体系开展状况限制了创新活动的高效开 展，信息不对称那么进一步加剧了这一问题。另外，在资源获取方 面，相较于国有企业和大企业 民营中小企业较难公平获得资源， 且缺少“隐性”福利，对人才的吸引力缺乏。建立公平竞争的市场 机制是中小企业开展的基础保障。 现阶段，西方局部国家增加了对中国的技术封锁和对中国企业的打压，在外部压力增大的背景下，中小企业开展面临的问题 进一步凸显，其生产经营也面临更多挑战，如原材料价格上涨、 资金紧张、订单缺乏、招工困难等。因此，亟须完善政策支持体 系，提高政策支持力度和精准度。 （二）应用基础研究服务中小企业能力缺乏，重点领域研究有待加强 近年来，我国企业不断加大研发投入，创新成果大量涌现， 但在关键核心技术和未来前沿科技上存在缺乏，质量型创新能力 尚待提升。中小企业在成长过程中常表现出成长乏力现象，一个 重要原因是应用基础研究开展机制跟不上企业开展要求。长期以来，我国对基础研究重视缺乏，科研机构的成果转化机制不完善, 既抑制了科研工作者的创新热情，又限制了中小企业的技术应 用。 现有研究说明，我国科技水平与国外前沿差距已经小于临界技术差距。实现我国创新能力的持续提升，加大基础研究是必经 之路。相较于兴旺国家，我国在基础研究方面积累缺乏，在重点 原创性科学理论和科学思想上与兴旺国家还存在一定差距，导致 “专精特新”中小企业布局科技前沿能力不强，限制了其在全球高 精尖领域的竞争力和持续能力。一方面，我国科研管理体系行政 化色彩较浓，尚未形成基础研究支撑体系，科研工作人员需要耗 费不少精力处理行政事务，其自主性受到一定影响。另一方面， 当前科技评价体系尚不能适应经济开展需要，虽然在强调“破五 唯”，但是新的科技评价体系尚处于探索阶段。另外，我国尚未 形成成熟的产学研用融合的协同创新体系，技术创新协作模式和 利益分配机制尚不清晰，科技成果转化不畅，成果转化市场较为 混乱，导致科研机构成果“束之高阁”、产业领域产品创新缺乏， 各个创新主体之间各自为政，亟须形成完整的创新协作生态体 应用基础研究方面的短板导致我国在重点领域的研究难以突破，企业面临的共性难题不能得到有效解决。在面临兴旺国家技术封锁的背景下，加强应用基础研究，特别是重点领域的研究, 显得尤为迫切。 (三)“数字鸿沟”引致转型动力和能力缺乏，数字化转型路 径有待进一步探索随着互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，数 字赋能成为推动企业高质量开展的关键。相较于大企业，中小企 业在数字化转型中较为滞后，通过数字赋能推动中小企业转型升 级显得尤为迫切。 数字化转型投资周期长、本钱高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错本钱和转型风险较高，导致数字化改 造