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公共卫生事件中的政府危机公关研究 　　[摘要]文章立足于政府，从“四个方面”揭示长春长生疫苗事件暴露的问题，提出了政府危机公关的“三个原则”和“三条路径”。 　　[关键词]公共卫生事件;政府危机公关;疫苗事件 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2019.23.073 　　[中圖分类号]d922[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2019）23-0174-03 　　0前言 　　长春长生疫苗事件是重大的公共卫生事件。事件爆发以来，从中央到地方政府以及主流媒体都做出了积极的反应。正是在第一时间的介入、政府高层发声、信息权威性发布、官媒持续表态等一系列正面措施的多重作用下，疫苗事件才没能进一步发酵成更大的政府危机。 　　1案例回顾 　　1.1长春长生疫苗事件 　　2018年7月15日，国家食品药品监督管理局发布通告指出，根据举报线索组织检查组对长春长生生物科技有限责任公司（以下简称长春长生）生产现场进行飞行检查，发现长春长生在冻干人用狂犬病疫苗生产过程中有记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》（药品gmp）的行为。由此引发长春长生疫苗事件[1]。后进一步查明长春长生编造狂犬疫苗生产记录和产品检验记录、随意变更工艺参数和设备，上述行为严重违反了《中华人民共和国药品管理法》、《药品生产质量管理规范》有关规定，国家药监局责令企业停止生产，收回药品gmp证书，召回尚未使用的狂犬病疫苗，并会同吉林省局对企业立案调查，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。狂犬疫苗问题的调查尚未结束，又经有关部门查明长春长生百白破疫苗效价测定不符合规定，应以劣药论处。7月23日下午15时，长春新区公安分局依据吉林省食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》，对长春长生生产冻干人用狂犬病疫苗涉嫌违法犯罪案件迅速立案调查，将主要涉案人员公司董事长高某芳（女）和4名公司高管带至公安机关依法审查。7月29日，对有“疫苗女王”之称的长春长生董事长高某芳等18名犯罪嫌疑人以涉嫌生产、销售劣药罪向检察机关提请批准逮捕。8月份，对其公司子公司长春长生资产进行查封，紧接着对部分股份冻结，并对7名省部级官员和35名非中管干部进行问责，还对有“疫苗沙皇”之称的原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈涉嫌严重违纪违法，进行立案审查调查。11月份，深交所宣布启动对长春长生重大违法强制退市机制。至此，一个无视生命、违反乱纪的企业终于受到法律的制裁。 　　1.2政府举措 　　本次长春长生疫苗事件发生后，习近平主席做出重要指示：要求一查到底严肃问责。李克强总理连续做出两次批示，要求相关部门彻查此事。党中央、国务院、原国家食品药品监督管理系统、卫生系统、工商管理机关和政法机关立即行动起来，合力出击，采取了如下行动： 　　（1）国务院建立专门工作机制。国务院派出调查组进驻长春长生进行立案调查，一查到底，调查事实真相。吉林省成立省市两级案件查处领导小组，配合国务院调查组做好相关工作。 　　（2）严肃问责，依法从严处理。吉林省纪委监委启动对长春长生疫苗案件腐败问题调查追责，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。 　　（3）全面排查高风险药品企业，全面开展疫苗生产企业的治理整顿。对所有疫苗生产企业进行飞行检查，吉林省食品药品监督管理局已收回长春长生狂犬病疫苗药品gmp证书，停止该企业狂犬病疫苗生产及销售，暂停该企业所有产品批签发。 　　（4）权威媒体主动引导公众发声，引领舆情正面走势。《人民日报》、新华社、央视、《光明日报》等官媒相继就该事件发表评论，并将质疑指向问题疫苗流向、长生生物是否隐瞒事实、监管为何频频失守等焦点问题。 　　（5）对疫苗全生命周期监管制度进行系统分析，研究完善我国疫苗管理体制。2018年11日晚，国家市场监督管理总局在官网公布《疫苗管理法（征求意见稿）》，开始向社会公开征求意见。 　　2暴露问题 　　2.1政企利益勾结，政府监管失灵 　　政府监管机构从发现问题到提出整改要求，时间跨度长，甚至做出处罚后，仍然毫无成效，监管部门时隔9个月再次公告发现新的更多的一系列问题，这已经表明政府监管出现严重失灵。监管者与被监管者可能私下勾结，存在不作为现象，甚至监管者根据被监管者的利益来制定或采取监管措施，充当利益保护伞，形成利益共同体，损害国家和人民公共利益。 　　2.2信息发布不及时不透明，造成公众恐慌 　　此次的疫苗事件，由于自媒体的快速报道和网上发酵，引起人们极大的恐慌，很多自媒体多将该事件与《疫苗之殇》相关联，将正常疫苗导致儿童死亡或受伤与失效疫苗相关联，进一步造成人们的恐慌。