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大力推进运营维修物资网上竞价采购研究 　　[摘要]随着铁路高速发展，新车型、新线路、新要求不断增加，铁路生产过程中对运营维修物资的需求持续扩大，在采购时间、数量、成本上都有了更进一步的要求。基于此，本文主要探讨了如何将采购行为置于阳光之下，防范廉政风险，推进实施网上竞价采购，实现效率、效益最大化。 　　[关键词]运营维修物资;网上竞价采购;廉政效率效益 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.02.066 　　[中图分类号]f274;f532[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2020）02-0-02 　　0引言 　　铁路运输运营维修物资（以下简称运维物资）存在品类众多、使用分散、质量要求高等特点，为压缩库存、减少资金占用、降低运维成本，运维物资多采用“集中采购、协议供货”进行采购供应。但在实施集中采购中，仍沿用传统的现场评标报价方式，按照经评审最低价中标的原则进行评标。经过多年来的组织实践来看，该方式存在采购时效性差等问题。随着信息化的快速进展，“互联网+采购”广泛运用，大力推进运维物资网上竞价采购，提高采购效率效益的需求迫在眉睫。 　　1传统现场开评标方式的弊端 　　1.1采购时效性不高 　　对供应商来说，采购项目开评标过程中，须在规定时间前抵达评标现场并递交投标文件，评审过程中不得离开现场。对采购人来说，评审过程中评标委员会成员不得离开评标现场。若遇采购物资种类包件较多、参与投标供应商较多的情况时，评标、报价、定标时间相对较长，采购双方均受到影响。 　　1.2采购成本高 　　对供应商来说，需按照采购文件要求抵达开标现场，交通、食宿费用自理，还须编制并递交纸质投标文件。对采购人来说，工作人员须在开标前做好各项准备工作，安排好开评标场所，支付场地、水电、相关电脑监控设备等费用。 　　1.3采购效率低 　　西安局集团公司每年运维物资采购的种类多达上万项，为保证每个项目不隔夜评标，控制每个项目采购物资数量，导致每年组织的采购项目多达200个。对供应商来说，每个项目均须完成投标报名、响应文件编制、现场报价等工作。对采购人来说，每个项目均须完成公告发布、采购文件编制、现场组织开评标等工作。采购双方工作量大，采购周期长。 　　1.4供应商规模小、质量不高 　　由于传统采购方式导致项目采购规模小，且受地域等多方面的限制，对大型企业或原生产商吸引力不足，应标的代理商居多，自身的财务能力、供应服务能力弱，供应环节多。 　　1.5采购竞争性不强 　　传统采购方式供应商在现场就可了解与之竞争的对手，若与其竞争的供应商不多或仅有其一家时，竞争性差且易形成关系采购，采购价格往往不尽人意，不能有效降低采购成本。 　　2网上竞价采购的优势 　　首先，网上竞价利用网络作为发布采购信息、接受投标、审核定标的平台，基本实现了无纸化招投标。其次，竞价人在竞价截止时间前可多次报价，具有更大的灵活性和竞争性。最后，网上竞价在全面继承传统现场开评标方式的公开、公平、公正和充分竞争等诸多优点的同时，采购周期大为缩短，实现了规范与效率效益的有机统一。 　　2.1改变了采购博弈模式 　　传统的招标是买方与卖方之间面对面的谈判，网上竞价是让供应商之间互相充分竞争，而采购方变成了规则的制定者和结果的裁决者。 　　2.2改变价格谈判为“价格发现” 　　网上竞价不再是“纸质式投标”一锤子买卖，而是在报价截止时间前在网上连续多次报价，给供应商提供了平等竞争的机会，促使竞价程度加深，大大加大了竞争力度，使采购方能得到最优市场价格从而达到降低采购价格的目的。 　　2.3改变现场投标为网络投标 　　依托互联网平台进行投标，供应商不用舟车劳顿到招标现场，节约了买卖双方的成本，增加了招标行为的便捷性和保密性。 　　2.4缩短采购周期 　　网上竞价采购要求供应商必须在规定时间内提交价格进行竞争。系统自动形成中标结果并及时公布。采购项目的物资数量也可大大增加，更可以在网络上同时进行多个项目竞价，进而缩短采购周期，提高时效性。 　　2.5增加供应商资源 　　网上竞价采购面向全国，突破了区域限制，扩大了规模，吸引更多的潜在供应商参与，通过网络在线进行资格审查和网上报价，采购人根据资格审查结果和供应商提交的报价信息进行定标，经过一段时间采购过程积累，可行成一批稳定、优质的合格供应商资源库。 　　2.6采购过程更加透明阳光 　　网上竞价采购过程均在网络平台进行，供应商资质审查、报价、比价、中标在网络平台均有全程记录，