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新型黑社会性质组织财产处理探析
摘要:随着经济社会的发展,黑社会性质组织呈现出以暴力犯罪为后盾,经济实体为依托、拉拢腐蚀公职人员寻求保护伞大肆敛财的新型特征,在敛财手段上越发多样化更趋合法化,给认定黑社会性质组织财产造成一定困难。而黑社会性质组织财产是黑社会性质组织赖以存续的基础,应加强对黑社会性质组织财产处理研究同时避免对个人合法财产的侵犯,这符合黑社会性质组织司法治理的法治语境。
关键词:黑社会性质组织;铲除黑社会性质组织财产;司法治理
作为黑社会性质组织赖以生存、发展的基础,黑社会性质组织财产的重要性不言而喻。文章主要结合当前扫黑除恶专项斗争工作,对黑社会性质组织财产有关问题进行分析,厘清有关法律问题,从而更好地铲除黑恶势力犯罪的土壤。
一、黑社会性质组织新型化加剧黑社会性质组织财产辨识难度
新型黑社会性质组织新在有实体经济,在暴力犯罪为后盾的同时由黑化的公权力充当保护伞,敛财手段包装成合法形式更趋隐蔽,加剧了黑社会性质组织财产的辨识难度:
(一)有经济实体作为敛财的依托
作为一种有组织的犯罪现象,现在黑社会性质组织结构呈现“金字塔”状,……与现代企业具有很大的重合性与相似性。黑社会性质组织形成、发展越来越呈现出以实体经济为依托,以合作经营、兄弟亲情为纽带,“以商养黑”、“以黑促商”,相互融合、相互发展的特点。运作上,先通过合伙经商,积累了一定的经济实力,在当地形成一定规模后,再进行“反哺”式犯罪,以暴力为后盾采取非法手段为集团强揽工程、打压竞争对手扫清障碍,然后经过黑与商之间的配合形成了较为稳定的犯罪组织。
(二)寻求保护伞依附黑化的公权力
黑社会性质组织直接以暴力形式聚敛的财物难以长久保有,以实体经济的形式掠夺的违法所得具有高度的伪装性而更能被保有从而聚集形成具有一定的经济实力。但因其对一定地区、行业形成非法控制、重大影响,还需要黑化公权力的庇护下才能真正坐大作成,只有将目标盯住有一定职权的公职人员为其提供保护伞才能实现。通过金钱拉拢、腐蚀公职人员或者甚至与公职人员订立攻守同盟使权力黑化,沦为其违法犯罪活动的保护伞。
(三)聚敛财物的方式趋向合法化手段多样
黑社会性质组织在实体经济合法外衣掩护之下,其获取财产手段非法性更加难以令人发觉,造成对黑社会性质组织财产辨别的难度进一步加剧。除固有的天然掩饰作用外,行为人还可以通过控制凭借实体经济所聚斂的违法所得,收买外单位相关人员等手段达到向外单位进行投资的目的,对该部分黑社会性质组织财产经过二次漂白后实践中就更难以辨识,有的资金所流向的行业事关国计民生更是加大了处理的难度。又因为有实体经济这个“幌子”,对黑社会性质组织成员又可以与其他正常工作人员混同,以工作关系为掩护向他们发放工资、福利等待遇的形式掩饰钱款性质,乃至公司的聚会、年底的尾牙组织黑社会性质组织成员吃喝以凝聚组织成员等等。更有甚者,通过勾结公权力采取表面合法的方式渗透相关行业敛财可谓进一步升级,加之公权力往往涉及到公共利益,其影响危害范围更广。
二、传统上对新型黑社会性质组织财产处理关注滞后
黑社会性质组织为非作恶、欺压百姓,严重扰乱经济、社会秩序,传统上,我们对黑社会性质组织的打击过于关注运动、盯防洗钱等方向,对黑社会性质组织财产的处理目前研究略微滞后:
(一)运动式扫黑关注点不在黑社会性质组织财产的处理上
所谓运动式扫黑,多出于特殊政策目的考虑,有时与法治轨道有所偏离,如通过层层下压后,在下面提出扫黑除恶口号并以运动化形式,定额办理案件数量,造成曲解上层的本意,扫黑成为轰轰烈烈的运动。此种声势下,不断加强警力配置于扫黑行动,案件发生后再辅助以强大的舆论宣传,从而成为升官的阶梯。随着依法治国的推进,这显然不符合法治国家的要求,也不符合习近平总书记所说的把权力关进笼子里的嘱托,违背司法人权保障要求。
(二)仅通过阻断洗钱犯罪进行打击力有不逮
运动式的打击方式所针对的打击对象更侧重于黑社会性质组织的成员本身,对于滋养黑社会性质组织的存在的黑社会性质组织财产深挖不足,容易死灰复燃。与之相比,通过设置洗钱罪阻断黑社会性质组织洗白黑钱的途径,以遏制其再犯罪能力是一种极大的进步,体现了对扫黑除恶认识的进一步深入。但是,如果黑社会性质组织财产在形式上具有合法性即高度的伪装性,就不需要洗钱的途径进行“漂白”,打击洗钱的手段对其来说威胁性也会大大降低。
(三)对黑社会性质组织背后的保护伞惩处力度不足
对使用黑化的公权力获取非法利益的这类公职人员的处理面临着两个现实的困境:一是黑社会性质组织的保护伞与其寻租
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