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退役军人档案管理中的问题及完善策略 　　摘要：军人为国防建设作出了突出贡献，是维护国家安定团结、保护人民群众安全的中坚力量，军人退役后的安置与安抚工作直接关系到社会的长治久安。档案是开展退役军人安置工作的重要依据，做好退役军人的档案管理工作至关重要，但是，当前各级政府部门在退役军人档案管理工作上还存在一些问题。基于此，本文分析了退役軍人档案管理的现状及存在的问题，进而提出了几点完善策略，以期为更好地做好退役军人档案管理工作提供借鉴与参考。 　　关键词：退役军人;档案管理;完善策略 　　 　　退役军人档案管理是一项保密性、专业性很强的工作，尤其是党的十九大以后，我国设立了退役军人事务部，退役军人的合法权益得到了更有效的保障，但部分人员仍难以享受应有的福利，对正常生活产生了不利影响，其重要原因之一是退役军人档案管理工作不规范，所以相关部门必须把退役军人的档案管理好，以更好地服务于退役军人管理工作。 　　一、退役军人档案管理的现状 　　退役军人档案是对军人在部队期间的工作经历及个人表现的真实记录，主要包括履历、身份、奖惩、任免、党团资料、职务晋升、工资、工龄等内容，是军人在办理招聘、工资定级、退休年龄核定等业务时的重要原始凭证。当前，退役军人档案管理还存在较多的问题，需要进一步予以完善。随着科技的进步，大数据时代的到来，档案管理技术也在持续更新，但退役军人的档案管理工作停滞不前，部分县市档案管理部门缺乏现代档案管理意识，人员素质有待提高，仍在使用纸质档案管理方法，或者有些部门采用了大数据档案管理模式，但与之相适应的规章制度还有待完善，造成退役军人档案管理的水平不高。一些档案管理部门尚未针对退役军人档案管理建立健全保密制度，造成档案极易被篡改或丢失，虽然有些电子档案也采用了简单的防盗防伪技术，但仍存在被篡改的风险，造成很大的安全隐患。此外，在档案管理过程中，部分工作人员没有认识到档案对于退役军人的重要性，其工作积极性还有待提高。 　　二、退役军人档案管理中的问题 　　1.缺乏可行的管理制度 　　尽管《退役士兵安置条例》已颁布实施近十年，但条例内容太过笼统，导致执行效果不佳。例如，条例规定退役士兵档案在服役期间由所在部队根据档案管理相关规定管理，退役安置由主管部门根据档案管理规定办理，但对于“主管部门”、“相关规定”并未作出明确规定，造成档案主管主体的不明确，并且条例实施后也未颁布明确的实施方案，使得档案管理人员在工作中无法可依、无章可循，管理工作普遍不规范，主要表现在如下几点：一是随意填写档案编号，而不是按顺序编号;二是案卷内容不完善，如标题不明确，或个别案卷缺少目录等;三是虽然制定了规章制度，但并未照章执行，在工作中流于形式，导致组卷不规范，甚至造成档案泄密或档案散落于各处，没有集中收集、存放。 　　2.档案管理机构不统一 　　根据档案管理规定，退役军人档案管理包括两种情况，一是由政府安置工作的退役军人的档案由所在单位负责保管，二是不提供安置单位的退役军人的档案由其户籍所在地的退役军人事务局及街道办事处负责保管。但是根据相关调查发现，一些没有安置工作的退役军人的档案有的放在乡镇或街道办事处，有的由当地退役军人事务局安置科保管，档案管理机构的不统一，必然使得退役军人在查档、调档时不知道去哪里查找，需要往返多个部门咨询，更有甚者找不到档案，给自己造成很大的麻烦。 　　3.重视程度不足 　　相较于本单位的业务工作，各单位对于档案管理工作的重视程度还有待提高，再加之档案管理人员业务水平不高，造成退役军人的档案管理工作处在无序状态，部分人员的档案资料甚至发生了损毁或丢失的现象，档案资料残缺，在查阅档案时“找不到”、“查不着”等问题时有发生，使得退役军人在工资定级、职务招聘、退休年龄计算等问题上缺乏足够的依据。另外，由于对退役军人档案管理工作的不重视，相关政策宣传少之又少，人们对退役军人安置政策不了解，也不知道他们的档案具体应由谁来管理，使得退役军人不能及时得到相关信息，影响了档案管理的时效性。 　　4.管理经费不足 　　随着科技的进步，信息化时代的到来，传统档案管理模式也必然被数字化档案管理模式所代替，但各级领导与部门对档案管理工作的重视程度不够，资金投入不足，人员管理水平不高，使得很多档案管理人员仍在延续传统的纸质档案管理模式，进而导致退役军人的档案信息化管理工作难以顺利开展。 　　三、退役军人档案管理的完善策略 　　1.健全档案管理制度 　　各级退役军人事务部门要高度重视档案管理工作，将其提到重要议事日程上来，根据当地档案管理的实际情况，制定符合本地实际的管理制度，确定退役军人档案的保管场所及保存