公共组织学（第三版）李传军-第2章.pptVIP

公 共 组 织 学（第三版） 李传军 ◇编著 公 共 组 织 学（第三版） 第2章 公共组织理论 2.1　前管理学时期的组织管理思想 2.1　前管理学时期的组织管理思想 2.1　前管理学时期的组织管理思想 2.2　古典管理时期的组织理论 2.2　古典管理时期的组织理论 2.2　古典管理时期的组织理论 2.3　行为科学时期的组织理论 2.3　行为科学时期的组织理论 2.3　行为科学时期的组织理论 2.3　行为科学时期的组织理论 2.3　行为科学时期的组织理论 2.4　系统科学时期的组织理论 2.4　系统科学时期的组织理论 2.4　系统科学时期的组织理论 2.4　系统科学时期的组织理论 2.4　系统科学时期的组织理论 2.5　当代组织理论 2.5　当代组织理论 2.5　当代组织理论 2.5　当代组织理论 2.5　当代组织理论 2.6　行政组织理论 2.6　行政组织理论 2.6　行政组织理论 2.6　行政组织理论 本章小结 中国古代的组织管理思想主要包括国家管理方面、组织管理方面、人事管理方面、军队管理方面。外国古代的组织管理思想主要记载于古埃及、古巴比伦和古罗马的史籍与宗教文献中。 19世纪末20世纪初产生了以泰罗为代表的科学管理理论、以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的科层组织理论。 20世纪60—80年代，组织理论的研究进入一个新的时期，即系统科学时期。这一时期的理论主要包括组织协作理论、决策组织理论、系统组织理论、生态组织理论和权变组织理论。 当代管理理论是一个异彩纷呈的理论体系，其中与组织管理直接相关的理论有目标管理理论、全面质量管理理论、绩效管理理论、学习型组织理论、网络组织理论等。 复习思考题 公共组织学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 * 公共组织学（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材 * 新编21世纪公共管理系列教材 新编21世纪公共管理系列教材 2.1.1　中国古代的组织管理思想 国家管理方面 组织管理方面 人事管理方面 军队管理方面 《圣经》曾记载了西方最早的组织管理思想。 古代埃及在行政组织管理方面的主要贡献是设立宰相职务，从而把神权和世俗权力区分开来。 欧洲中世纪的教会管理。 2.1.2　外国古代的组织管理思想 在管理职能、管理原则的研究方面，较有代表性的有亚当·斯密（Adam Smith）的《国富论》（1776年）；塞缪尔·纽曼（Samuel P. Newman）的《政治经济学原理》（1835年）；约翰·斯图亚特·穆勒（John Stuart Mill）的《政治经济学原理》（1848年）；艾尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）的《工业经济学原理》（1892年）。 当时的军事理论家、数学家、思想家以及厂长、经理对具体的管理技术和方法作了探讨，也取得了一定的收获。 2.1.3　近代西方的组织管理思想 （5）对组织机构的管理控制实行例外原则 （4）实行新的奖励制度 （1）制定标准定额 主要观点 （2）挑选一流的工人 （3）设置计划层、实行职能制 美国管理学家弗里德里克?温斯洛?泰罗（Frederick Winslow Taylor） 代表人物 2.2.1　科学管理理论 （1）企业的基本活动与管理的五项职能。六种基本的活动：1）技术活动；2）商业活动；3）财务活动；4）安全活动；5）会计活动；6）管理活动，指组织内行政人员所从事的计划、组织、指挥、协调和控制活动，即管理的五项职能。 主要观点 （2）组织管理的十四条原则。法约尔根据自己的工作经验，归纳出简明的14条组织管理原则：1）劳动分工。2）权力与责任。3）纪律。4）统一指挥。5）统一领导。6）个人利益服从集体利益。7）人员的报酬。8）集中。9）等级系列。10）秩序。11）公平。12）人员的稳定。13）首创精神。14）团结精神。 法国的亨利?法约尔（Henry Fayol） 代表人物 2.2.2　一般管理理论 （3）官僚制组织的结构：1）专门化的权限和任务。2）职位按照“层级制”（等级制）的原则加以组织。3）官员的选任以专业技术资格为标准，官员可在不同的专业化分工和层级进行职业升迁。 （1）权威的类型。组织赖以建立的权威有三种类型：第一种是卡里斯玛型权威（charismatic authority）；第二种是传统权威（traditional authority）；第三种是法定权威（legal authority）。 （2）官僚制组织的基本特征：1）实现劳动分工。2）各种公职或职位按权力等级严密组织起来，形成指挥体系。3）通过正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格来挑选组织的所有成员。4）实行任命制。5