《宏观财政政策》 (2).ppt

整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 整理课件 第九章 宏观财政政策 宏观财政理论的形成与发展 财政政策 宏观财政理论的形成与发展 一、当代宏观财政理论的形成 创立者：凯恩斯 标志：《就业、利息和货币通论》，它是资产阶级经济理论由古典学派的“自由放任”转向“国家干预”的划时代的里程碑。 背景：19世纪末到20世纪初，在自由资本向垄断资本过渡时期，由于生产的社会化和资本垄断过程的矛盾激化，导致1929-1933年全球性的世界经济大危机。 凯恩斯宏观财政理论的主要内容： 1、有效需求理论；2、投资乘数原理 凯恩斯的赤字财政政策： 政策内涵——赤字财政政策也即扩张性财政政策，主张扩大财政支出，采取赤字财政的办法，增加社会需求，解决就业问题。 理论依据——有效需求理论。认为解决经济危机的关键是增加有效需求。 现实理由——1）政府的一切开支都能弥补私人有效需求的不足；2）政府应鼓励并刺激消费，以促进经济增长；3）为弥补财政赤字而增发公债要优于增加税收。 政策运用中应考虑的因素——债务规模、债务负担以及弥补财政赤字的方式的选择。 二、宏观财政理论的发展 1、后凯恩斯主义 萨缪尔森对凯恩斯理论的继承与发展： 1）加速原理 2）经济增长理论 2、供给学派 又称弹性学派，是20世纪70年代中期兴起的一种经济思潮。代表人物是：美国南加利福尼亚大学教授亚瑟?拉弗，还有罗伯茨、万尼斯基等。 该理论的主要内容： 1）复活萨伊定理 2）拉弗曲线与减税 3、货币学派 起始于20世纪50年代中期的美国资产阶级经济学流派。创始人是美国芝加哥大学教授米尔顿?弗里德曼。 该理论的主要内容： 1）单一货币政策 2）自然失业率 财政政策 一、财政政策概念 是指政府为达到预期的经济目标而确定的政府财政收支活动的准则。它一般包括财政政策的目标和财政政策的手段。 二、财政政策目标 1、充分就业 2、低通货膨胀率 3、稳定的经济增长率 4、国际收支平衡 5、收入均等 6、资源最优配置 三、财政政策工具 概念：所谓财政政策工具是指为达到财政政策目标所选择使用的各种手段和措施。比如公共投资、税收、转移支付、公债等等。 不同政策下的工具选择： 1、自动稳定器 是指财政制度本身能够根据经济波动情况，自动消除波动或缓和经济波动，无须政府采取干预行为的功能。 其工具包括：1）累进税制；2）政府转移支付 2、相机抉择的积极财政政策 是指政府根据经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在政府收入和支出方面采取主动的有效的对策，以实现预定的宏观调控目标。 政策的运行机理是：逆经济运行方向而动。当经济持续升温时，政府采取紧缩性财政政策，增收减支以抑制总需求，控制通货膨胀；当经济持续衰退时，政府采取扩张性财政政策 ，减税增支以扩大总需求，提高就业水平。 其政策工具包括： 1）税收——通过税种、税率和税收政策的变化，调节总需求和总供给的矛盾，达到稳定经济的目的。 2）财政支出——通过运用政府购买性支出和转移性支出，调节社会经济环境、刺激有效需求、实现公平分配等多个经济目标。 3）公债——公债政策工具的作用主要表现在三种效应上：一是挤出效应；二是货币效应；三是利率效应 四 、财政政策分类 1 、按作用对象划分: 宏观 中观 微观 财政政策 2 、按调节经济周期的作用方式划分: 自动稳定 相机抉择 财政政策 3 、按调节国民经济总量的不同功能划分: 扩张性 紧缩性 中性 财政政策 四、财政政策与货币政策的协调配合 财政政策 扩张性 中性 紧缩性 货币政策 扩张性 社会需求严重不足，商品价格实现普遍困难，生产能力和资源得不到充分利用 社会总需求略显不足，供给过剩，企业投资不足，主要的经