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第6课 西方的文官制度 教学设计
海宁中学 陈振华
一、教学立意
西方文官制度的产生及其发展是历史的选择,时代的选择。学习本课要注重从历史及时代的背景下解读西方文官制度,因此利用唯物史观进行历史解释很有必要。
二、教材分析
本课选自《普通高中教科书——历史 选择性必修1:国家制度与社会管理》第二单元《官员的选拔与管理》。在本单元中本课具有承上启下的特点,上承中国古代的科举制,下启近现代中国公务员制度。在教学中要注意引导学生了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系。本课三个子目“西方文官制度出现的背景”、“西方文官制度的建立”和“西方文官制度的特点和影响”条理清晰,逻辑关系明确。
三、学情分析
本节课内容涉及世界历史相关背景知识,如“资本主义政治制度的确立”、“工业革命”,及政治学的理论知识,如政务官、事务官等名词,对于高二的学生来说,有一定的难度。
四、课标要求
了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点。
五、教学目标
1.通过互联网查阅资料、情境再现等方法,了解西方文官制度产生的历史传统因素,增进时空观念;通过史料分析,了解西方文官制度产生的经济根源,学会从唯物史观经济基础与上层建筑的关系原理,解释工业革命与文官制度出现之间的联系;通过历史想象和史料重建的方法,了解科举制与西方文官制度的渊源关系,增进史料实证和历史解释素养。
2.通过自主学习和选择性探究,梳理西方文官制度建立的过程,提升历史因果解释素养和历史定性判断能力。
3.通过角色渗透和项目操作,领会和运用西方文官制度的特点来解决实际问题,增进历史实践能力。
4.通过历史文件,通过探究西方文官制度的历史作用,学会辩证地、一分为二地看待历史问题,进而学会在唯物史观的指导下进行历史解释。
六、重点难点
1.教学重点:西方文官制度出现的背景和特点。
2.教学难点:工业革命与文官制度建立的关系;选举制与文官制度建立的渊源;西方近代文官制度的历史影响。
七、课时安排:1课时
八、教学过程
第一部分 导入
师:什么是文官?请同学们依据下列材料摘要出关键词。
“文官”是从英文Civil Servant意译过来的。……直译应为“文职服务人员”或“公务员”。……专指在西方国家政府行政部门任职的事务官员。
——摘编自倪越《西方文官制度》
生:在行政部门任职;事务官员。
师:据此判断,美国法官、议员是文官吗?美国总统是文官吗?
生:都不是。
师:是的,连美国各州州长也不是!一般说来,选举出来的官员都不是所谓的文官,那么此类事务性官员在西方历史上是如何产生的。今天我们来学习第6课西方的文官制度。
【设计意图】高度的术语性是制度史学习过程中的重要特点,要让学生了解关键历史术语的内涵,带着概念化的思维去学习历史情境,才能深入浅出。“文官”就是本课的关键历史术语。
过渡:说到文官制度的产生不得不提美国总统加菲尔德被刺杀事件。
第二部分 新课
1.西方文官制度出现的背景
师:请大家利用互联网,检索资料,简述加菲尔德被刺杀事件。指出其被刺杀的选官制度因素。
生:行刺者名叫查尔斯·吉托,是一名落魄的律师。在加菲尔德代表共和党竞选总统时,吉托曾撰写演讲稿为加菲尔德鼓气拉票,加菲尔德最终以微弱优势胜出当选总统,吉托认为他写的文章起了很大的作用。根据当时政坛流行的“政党分肥制”的做法,吉托要求得到回报,他希望成为美国的驻外大使,但他的要求被多次拒绝。因为加菲尔德上任之初,不采用任人唯亲的政党分肥制,但副总统阿瑟却支持这一制度。根据吉托的想法,阿瑟当时是副总统,加菲尔德一死,根据法律规定,阿瑟自然就名正言顺地成为总统了。而吉托顺利获得他所想要的职位也是顺理成章的事了。
生:制度根源是政党分肥制。
师:如何评价这种制度呢?19世纪初美国威廉·马西议员的评价很妙,请大家补全他的评价。
生:在政治上就像在爱情上和战场上一样的公平,肥缺归胜利者所有。
【设计意图】解读历史,需要了解历史细节。我校已实现互联网的全覆盖,通过学习终端,学生可以进入嘉兴数字图书馆查询到加菲尔德被刺杀事件,提升其获取历史信息的能力。阅读完材料后,需要学生描述历史经过,增进其再现历史情境的能力。通过补全19世纪初美国威廉·马西议员的评价,提升了学生与历史人物对话的能力。
师:根据上述讨论我们知道了西方选官制度的产生与原有选官制度的弊端密切相关,此外依据唯物史观,我们也要考虑当时社会环境。
请同学们运用唯物史经济基础与上层建筑关系原理。阅读教材,结合下列材料,分析工业革命与文官制度出现之间的联系。
材料一 1761年英国政府仅有14个大臣席位,到1892年,主观大臣席位增至48个,政府加强了管理经济、教育、殖民事务、地方事务和司法方面的职能。
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