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论政府环境责任 【摘要】当今环境资源已成为了影响各个国家经济可持续发展的重大问题，一个国家想要解决本国现实存在的由环境保护问题而产生的各类矛盾，应该根据具体的现实国情制定出有效化解参与环境保护的各类主体之间矛盾的环境保护措施，并且要做好该环境保护措施.本论文通过对造成环境问题的原因和有效保护环境事项的深入分析，找出了解决环境问题和有效保护环境的主要责任人—政府。文章首先介绍了我国政府环境责任的含义，并着重强调了文中政府环境责任是政府环境法律责任；其次阐述了我国政府环境责任的法律规定及现实问题；最后对我国府环境责任的完善提出了几点建议。 【关键词】政府；环境责任；环境法治 引言 2015年2月28日，自由新闻记者柴静拍摄的《弯顶之下》在网络上传播开来，在环境污染这个全民休戚与共的问题上，《弯顶之下》引起了不少人的共鸣，开始越来越多的关注身边的环境问题。事实上，早在1983年召开的第二次全国环境保护会议上，环境保护被确立为我国的基本国策。而后党的十七大报告中又首次提出:“建设生态文明，生态文明观念在全社会牢固树立”。党的十八大报告中再次明确提出:“把生态文明建设放在突出地位”。十八届三中全会更是将生态文明建设提升到“五位一体”总布局的战略高度，提出用制度保护生态环境。2015年1月1日颁布施行的史上最严《环境保护法》也是强化了生态建设和可持续发展的立法理念，倡导将绿色发展理念融入到社会生产生活的方方面面。正是在这样的新常态生态文明背景下，绿色发展理念的悄然兴起，促使人们开始对环境保护与经济发展之间的关系、政府环境保护责任的地位和作用等等做深入的思考和审视，以期能够提高政府的行政效率，提高政府的环境执政能力;从而完善我国政府环境责任. 一、政府环境责任的基础理论 （一）政府环境责任概述 1.政府责任 “政府责任”的含义时根据上文中相对于责任的定义来规定的，政府责任的具体定义主要是从:第一，从积极方面上所规定对“政府责任”的定义具体是指相关的国家各个级别的政府机关及其工作人员应该积极做好分内应该做的事，这种规定是与现代政府存在的合法性相关的。政府在社会生活中作为最重要各项事业的得以正常运行的部门，应该积极通过具体的措施对社会其他主体的所产生的正常合法的社会需求作出积极的响应，做到公正、有效率的实现社会成员的需要和利益，这主要体现了社会群体对国家行政机关有一种行为预期;第二，消极层面上的政府责任主要是指国家机关及其工作人员因没有做好分内应为的事，而应承担的不利后果;虽然说是行为人所承担的不利后果，但它同时也对积极层面上的政府责任的实现起到保障作用2。其中“法治”与“宪政”理论的逐渐完善和发展，这就给政府责任提供了一个良好的理论基础;一个好的政府、有责任的政府要努力避免政府的信任危机，要努力保障社会成员的各项政治权利和经济生活方面的各项权利切实得以实现。 2.政府环境责任 现今社会随着高速发展的模式，这就在很多方面导致了生态环境问题的日益升级，给我们自身的生存带来了许多的问题，还严重影响到了人类社会的健康有序的发展。绝大多数的环境资源都是不可再生的资源，资源环境一旦遭受到了破坏，如果想要治理或是恢复都是要需要花费很长的时间，破坏或污染的现象不仅影响当代所有社会成员的利益，可能还会影响到我们的后代们的切身利益，所以根据这些问题，这就需要我们全社会动员，积极地保护好我们的环境。其中，各级政府所起到的作用是最为重要的，在当今环境保护的各项领域或主体主要都是通过政府对它进行积极地干预作为重要保障的。依据《环境保护法》中规定的政府环境责任的定义，政府环境责任主要是指政府在环境保护的范围内，主要依据不同的环境保护的需求和政府的职责所规定的应该做好的分内之事，还包括因为未做或未做好应该做的分内事的时候，导致不利后果的责任承担问题，这主要是有积极和消极两个层面的政府环境责任的内容。简而言之就是指政府要对自身的环境决策和环境管理行为负责，这种环境责任的落实通常都是要通过国家权力机关对政府的行为进行监督和管理来实现。 （二）政府环境责任的理论依据 1.公共利益理论 顾名思义，公共利益是一个和私人利益相互对应的概念。个人利益的累积不是公共利益，同样不能简单的认为在个人的基础上所产生的利益是共同利益。无论人与人之间的利益关系是怎么样的，共同利益始终都是在社会中客观存在的。也即，公共利益是一定范围内全体成员或多数人的共同利益，体现他们的共同意志，但又不能等同于公众利益，因为公共利益不仅包括数量，还突出了利益的整体性和不可分割性。公共利益必须是人人都有机会享受得到的，之所以这样，是因为这些利益虽然可能不被社会成员意识到，但是客观上还是会影响整个社会的生存和发展。 而环境作为一种典型的公共产品，必然会与公共利益相互联系。与公共利益相同，环境公共利益