企业建设项目竣工环境保护验收管理细则.docxVIP

1.总则 1.1.为了贯彻《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《企业建设项目环境保护管理办法》要求，加强和规范集团公司境内建设项目竣工环境保护验收管理，制定本细则。 1.2.本细则适用于集团公司境内建设项目竣工环境保护验收管理。 1.3.本细则所称国家级项目、省级项目，是指按照审批权限，环境影响评价文件分别由国务院生态环境主管部门、省级生态环境主管部门审批的建设项目。本细则所称一类、二类项目，按照企业投资管理办法有关规定确定。本细则所称环境保护设施，是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。本细则所称的环境保护措施，是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。本细则所称的污染影响类建设项目，是指主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。本细则所称的生态影响类建设项目，是指资源开发利用、基础设施建设，以及海洋、海岸带开发等主要对生态造成影响的建设项目。本细则所称的验收报告，包括验收监测（调查）报告、验收意见和其他需要说明的事项三项内容。本细则所称验收期限，是指自建设项目环境保护设施竣工且主体工程投料调试之日起至企业向社会公开验收报告之日止的时间。本细则所称竣工，是指建设项目需要建设的内容全部建成，并具备开展投料调试的条件。 1.4.集团公司实行建设项目竣工环境保护验收统一管理、分级负责制。 2.组织管理与职责 2.1.能源管理与环境保护部（以下简称能源环境部）是集团公司建设项目竣工环境保护验收的归口管理部门，负责制定、修订集团公司建设项目竣工环境保护验收规章制度并监督实施，对集团公司建设项目竣工环境保护验收工作进行指导、监督、检查和考核。 2.2.事业部、专业公司是本板块建设项目竣工环境保护验收的管理主体，负责督促本板块企业按要求开展竣工环境保护验收。 2.3.企业是本单位建设项目竣工环境保护验收的责任主体，负责组织编制本单位建设项目竣工环境保护验收报告，公开有关信息，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责。 3.工作内容与要求 3.1.验收期限除需要取得排污许可证的项目外，验收期限一般不超过3个月；环境保护设施需要调试或者整改的，验收期限可适当延期，但最长不得超过12个月。 3.2.验收程序 3.2.1.编制验收监测（调查）报告。 3.2.1.1.编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，企业需自行或者委托业务能力强、工作业绩好的技术机构，组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，以及如实记载环境保护措施的落实情况，编制验收监测（调查）报告。污染影响类建设项目编制竣工环境保护验收监测报告，生态影响类建设项目编制竣工环境保护验收调查报告。企业对验收监测（调查）报告结论负责，不得弄虚作假。企业与受委托的技术机构之间的权利义务关系，以及受委托的技术机构应当承担的责任，通过合同形式约定。 3.2.1.2.验收监测（调查）报告要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范（见附件6.1）、建设项目环境影响报告书（表）及其批复文件等要求编制。 3.2.1.3.需要对建设项目配套的环境保护设施进行调试的，企业应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等有关规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行投料调试。调试期间，企业需对环境保护设施运行效果和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。 3.2.1.4.从事验收工作的环境监测单位应满足国家关于生态环境监测机构的要求，其承担的监测项目应通过CMA计量认证或者CNAS实验室认可。 3.2.1.5.集团公司实行环境保护技术咨询单位黑名单制度，对报告质量或监测质量差，以及弄虚作假的技术机构和报告编制人员列入诚信黑名单，不得从事集团公司竣工环境保护验收工作。 3.2.2.组织开展验收。 3.2.2.1.能源环境部负责组织或委托企业组织编制环境影响报告书的国家级项目、省级一类项目中新区油气产能建设项目、全厂性石油化工建设项目竣工环境保护验收审查，出具验收意见。事业部、专业公司负责组织或委托企业组织二类及以上编制环境影响报告书的重点建设项目竣工环境保护验收（能源环境部组织的除外）审查，出具验收意见，重点建设项目名录由事业部、专业公司确定；参与能源环境部组织的建设项目竣工环境保护验收审查。企业负责组织本单位其他建设项目（能源环境部、事业部、专业公司组织的除外）竣工环境保护验收审查，出具验收意见。 3.2.2.2.由能源环境部、事业部、专业公司组织竣工环境保护验收审查的项目，验收监测（调查）报告编制完成后，企业应在组织内审后，向验收审查部门申请验