企业集中采购管理办法.docxVIP

1.总则 1.1.目的依据为规范企业集中采购，持续强化专业化管理，进一步提升物资保障服务效能，防控供应风险，降低采购成本，确保生产建设物资安全、及时、绿色、经济供应，根据集团公司物资供应管理有关规定，制定本办法。 1.2.适用范围本办法适用于总部各部门，各企事业单位、股份公司各分（子）公司及控股公司（以下简称企业）。非控股公司参照执行。 1.3.规范内容 1.3.1.企业集中采购是指为满足生产建设需要，企业层面组织实施的物资集中采购行为。 1.3.2.企业集中采购物资，是指在企业集团化采购物资目录外，由企业组织实施采购的生产建设物资。 1.3.3.企业集中采购按照企业物资供应管理体制、机制要求，执行统一的物资供应管理制度、业务流程，使用企业统一的供应资源管理、电子化采购和物资招标平台。 1.4.管理原则 1.4.1.安全供应、及时供应、绿色供应、经济供应原则。 1.4.2.归口管理、集中采购、统一对外原则。 1.4.3.采购决策、招标、执行、监督分开原则。 2.组织管理与职责 2.1.物资装备部是企业集中采购归口管理部门，负责制定集团公司企业集中采购管理制度和业务流程，推进体制、机制改革创新，建立统一的供应资源管理、电子化采购和物资招标平台，对企业集中采购工作进行管理、指导、协调和监督。 2.2.各事业部负责推进所属板块企业采购物资的需求标准化，审批企业特殊储备目录，审核企业存货处置报废以及工程余料处理，组织协调国产化工作，对企业集中采购进行监督。 2.3.企业是企业集中采购实施的责任主体，负责对企业集中采购物资实施集中采购，对物资需求、供应资源、采购方式、价格、过程控制、合同、储备、供应服务等实行专业化管理。 3.管理内容及要求 3.1.物资需求管理 3.1.1.企业建立集中采购物资需求计划和采购计划的编制、提报、审核、审批程序，禁止因设计指定、技术指定、使用指定、投资指定等导致提报生产建设需求时,指定特定物资品牌、特定供应商、或仅为特定供应商设定技术参数（或资格条件）。 3.1.2.企业进行需求分析和消耗规律研究，把握需求特点，整合同类需求，将物资需求计划的准确性、及时性纳入企业经济责任制考核。 3.1.3.企业落实物资需求标准化要求，统一采购物资技术标准，提高需求标准化水平。 3.2.供应资源管理 3.2.1.供应资源管理遵循敞开大门、资格审查、量化评价、资源共享、合作共赢的原则，打造重质量、重服务、重品牌、重口碑的供应生态。 3.2.2.企业建立供应商资格审查标准，对交易供应商实行资格审查，从源头防范采购风险。 3.2.3.企业应加大寻源力度，增强采购竞争性，择优选择供应商，禁止指定采购，严格控制独家采购。 3.2.4.严格控制从中间商采购生产建设物资，从代理商采购原则上要约定生产商，需要签订技术协议的，技术协议应当经生产商书面确认，代理商违约其生产商负连带责任，在技术协议、招标文件或采购预案中应当明确相关要求，并经生产商书面确认，禁止随意为中间商增加产品目录。 3.2.5.应用易派客标准，客观评价供应商综合实力，强化评价结果在招投标、询比价等采购业务中的应用，防范供应风险。 3.3.采购实施 3.3.1.坚持“应招必招、能招尽招”，优先选用招标采购方式，大力推行公开招标和电子化招标。 3.3.2.企业集中采购物资要全面在企业物资采购电子商务系统、易派客电商平台实施网上采购。 3.3.3.企业应推进标准化采购，整合同类物资需求，推动跨区域、跨项目框架协议采购。 3.3.4.企业应坚持工程建设项目物资采购甲方供料制或甲方供主料制，明确甲供物资目录清单并严格执行，禁止“以包代管”。 3.3.5.企业应强化集团外承包商物资采购监管，建立完善集团外承包商备案机制，参与集团外承包商开展的主要乙供物资技术交流、商务谈判等采购活动，审核主要乙供物资采购方案，指导、督促集团外承包商执行企业统一签订的框架协议，在易派客电商平台下单采购。对依法必须招标的乙供物资，以及企业认定对工程施工、作业安全及装置设备稳定运行等有重大影响的重要物资，由企业组织，通过企业物资招标平台实施招标采购。 3.3.6.企业建立绿色物资采购目录，优先采购资源节约型、循环利用型、环境友好型物资，完善绿色采购管理机制。 3.4.价格管理 3.4.1.开展企业集中采购物资市场分析，根据市场供求关系、竞争状态、价格走势等情况，把握采购时机，降低采购成本。 3.4.2.开展企业集中采购物资成本构成分析、全生命周期成本分析等工作，按照性能价格比最优和全生命周期总成本最低的原则，科学理性确定采购价格。 3.4.3.加强采购物资价格调整过程的审核与内部监管，建立重要物资品种采购定价机制，企业集中采购物资框架协议约定计价公式或调价机制的，应按照协议约定，做好采购价格的调整与维护