公用事业管理的理论框架与方法.pptVIP

失败的可能 存在投标者串谋的可能 存在另一种信息不对称：现有企业的经验型效益 Yardstick competition 将受管制的全国性垄断企业分为几个地区性企业，以独立于本区域市场的其他区域中与本区域受管制的垄断企业生产技术相同、面临的需求相似的垄断企业的生产成本作为参照依据，制定本地区垄断企业的价格管制水平。 目的：使特定地区的企业在其他地区企业成就的刺激下提高自己的内部效率 社会契约制度social contract 成本调整契约，指政府管制当局与被管制企业签订合同，就产品价格、质量、成本等一系列指标作出约定，并根据企业的执行情况而给予一定的奖励或惩罚。 目的：激励企业在既定的价格管制框架内降低成本；引导企业达成政府的管制目标 例子：美国的电力事业管制改革 美国的电力事业管制改革 1973年的石油危机 1978年《公共企业管理政策法》作为《国家能源法》的补充部分 如亚利桑那州的电力管制当局与电力企业签订合同以设备运转率60-75%为基准 价格上限管制 给予企业提高内部效率刺激基础上的价格管制方式，即管制当局和被管制企业以类似于上述社会契约制度的形式签订价格改动合同，合同规定价格的上限，使价格原则上只能在这个上限以下自由变动。 英国电话通信公司：RPI-X模型 RPT：零售价格指数 X：管制者确定的在一定时期内生产效率增长的百分比 模型优点 政府通过一定时期内控制价格上涨幅度，而不是限制企业的利润水平增进企业效率改善 给定价格限制，企业要想提高利润，只有不断改进技术，降低生产成本 操作比较简单 X值的确定 资本成本 现存资产的价值 未来的投资规划 未来生产能力变动 未来需求状况 X值对现有或潜在竞争的一根线 缺点 价格会停留在价格上限 基年价格是否合理 生产效率增长率如何确定存在问题 借鉴与总结 竞争性原则 垂直分解 电力供应分为发电、输电、配电 铁路分为铁路线路管理和铁路运输业务 水平分解 按地理区域或业务类型来分解 公开性原则 被管制市场中的消费者和企业的博弈 加强公开性，公开管制的立法、司法和执法全过程 公路养护基础知识 1 第二讲 公路养护基础知识 1 第一节 公路养护基本概念 第二节 公路养护工程分类 第三节 公路养护主要内容 第四节 公路病害认知防治 第五节 了解成品油消费税 3 第一节 公路养护基本概念 1、公路养护概念、原因和目的 2、公路养护标准和质量要求 3、公路养护任务 4、公路养护体制 3 第一节 公路养护基本概念 公路养护：为保持公路的正常使用而进行的经常性保养、维修，预防和修复灾害性损坏，以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固、修善或增建。 公路养护原因：公路在汽车荷载的反复作用下，特别是由于交通量的不断增加和车辆载重的不断加大，加之自然因素的侵蚀破坏，必然会造成公路的磨损或毁坏，使公路原具有的使用功能下降或退化；如果还存在设计或施工中的某些缺陷（包括质量缺陷），则需要的公路基本功能将无法维持。因此，必须通过对公路的养护来达到或维持其公路的功能 2 公路养护目的：就是运用先进的技术和科学手段，合理地分配和使用养护资金，通过科学养护和及时维修，保持公路路况完好，延长公路使用寿命，确保行车安全、快速、舒适、经济地运行，以使公路在设计使用年限内能够具有较高的使用品质和服务质量，正常发挥其功能。公路如果缺乏必要的养护，路况必然恶化、功能必然下降，道路通行能力将会逐渐下降直至中断。因此，在进行交通基础设施建设的同时，必须度重视其管理和养护工作。 执行标准：公路养护技术规范(JTGH10-2009) 公路养护质量要求： 保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观。提供畅、洁、绿、美、安的公路交通环境。 第一节 公路养护基本概念 2 公路养护任务： 贯彻“预防为主，防治结合”的方针，加强预防性养护，提高公路的抗灾能力。 加强公路及其沿线设施的基本技术状况调查，及时发现和消除隐患。 保持公路及其沿线设施良好的技术状况，及时修复损坏部分，保障公路行车安全、畅通、舒适。 吸收和采用新技术、新工艺、新材料、新设备，采取科学的技术措施，不断提高公路养护工程质量，有效延长公路的使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期成本，提高养护资金使用效益。 加强公路的技术改造，以适应公路交通事业的不断发展。 第一节 公路养护基本概念 2 养护体制： 世界各国都根据自己的公路分级和管理体制设置公路养护专业机构和作业组织。中国将全国公路划分为国道、省道、县道、乡道四个等级。此外，还有专用公路。公路养护相应实行分级管理，国道、省道和重要县道由省级公路管理机构负责养护：一般县道和乡道分别由县、乡政府负责养护；专用公路由专用单位自