农业供给侧改革背景及思路分析教材.pptVIP

四、中国农业供给侧改革：政策取向 1 2 3 4 土地制度改革 经营制度改革 新型生产体系 调控方式变革 制度与政策创新 第二十页，共三十六页。 政策取向（2）：土地制度改革 稳定 基本点 土地集体所有不变 家庭承包基础地位不变 土地承包关系不变 放活 基本点 基础：土地确权；确权不确地 目的：实现适度规模经营 重要遵循：尊重农民自愿 1 2 基本思路：三权分置前提；土地流转要有序；规模经营适度；新型主体规范；工商资本监管 第二十一页，共三十六页。 政策取向（3）：经营制度创新 发挥农业社会化服务的支撑作用 发展多元化新型农业经营主体 强化工商资本引领现代农业的示范作用 坚持农户家庭经营的基础地位 构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系 第二十二页，共三十六页。 政策取向（4）：新型农业生产体系 建立永久性商品化保供基地 标准化生产体系、定制化生产 农业风险预警体系 建立农产品生产和消费者需求结构相适应的新型生产体系 第二十三页，共三十六页。 政策取向（5）：调控方式变革 投入政策：全面划定永久基本农田，高标准基本农田建设粮食高产创建和绿色模式攻关，加大对园艺作物标准园创建、标准化规模养殖场建设等支持力度 加快生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域科技创新 价格政策：市场定价、价补分离实行农产品目标价格制度开展农产品价格保险试点完善重要农产品临时收储政策 补贴政策：存量不动增加总量适度倾斜 金融保险政策机构创新，发展普惠金融产品创新，积极发展涉农抵押担保业务服务创新，将金融服务延伸至田间地头业务创新，积极发展涉农保险业务 政府有效作为 第二十四页，共三十六页。 五、河南省农业供给侧基本特征 种植业是农业的重要基础，过去十几年来，我省农业发展取得了显著的成就，但从总体上来看，我省农业仍存在诸多矛盾和现实难题，特别是在种植业供给侧结构方面，主要表现有以下几个基本特征： 第二十五页，共三十六页。 河南大部分地处暖温带，南部跨亚热带，属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，同时还具有自东向西由平原向丘陵山地气候过渡的特征，具有四季分明、雨热同期、复杂多样和气象灾害频繁的特点。全省由南向北年平均气温为10.5～16.7℃，年均降水量407.7～1295.8毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1285.7～2292.9小时，全年无霜期201～285天，适宜多种农作物生长。河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。省内河流大多发源于西部、西北部和东南部山区，流域面积100平方公里以上的河流有560条。全省多年平均水资源总量403.5亿立方米、居全国第19位；人均水资源占有量约383立方米，相当于全国平均水平的五分之一。护野生动物90种。2014年末共有自然保护区32个，面积760.2千公顷，其中国家级自然保护区12个。共有森林公园114个，其中国家级森林公园31个。森林覆盖率23.3%。河南的生物资源，仅高等植物就有197科、3830余种。在全国占有重要地位的有小麦、玉米、棉花、烟叶和油料等。动物418种，已知陆生脊椎野生动物520种、占全国总数的23.9%，国家重点保 第二十六页，共三十六页。 农业供给侧改革 背景及思路分析 张道松 第一页，共三十六页。 提纲 引子：供给侧改革的时代背景 供给侧经济学思想脉络：两轮否定之否定 供给侧经济学发展脉络的启迪 中国农业经济供给面临的现实困境 中国农业供给侧改革的政策取向 河南省农业供给侧基本特征 我省农业供给侧改革与结构调整建议 第二页，共三十六页。 一、引子：供给侧改革时代背景 2 3 4 5 生产成本上升 产品供需错配 资本边际效率下降 高杠杆率 市场体制不健全 劳动力成本（生活成本及老龄化）、环境压力引致环境硬约束、技术创新成本等 贫富差距扩大，消费者消费倾向变化；产品供给跟不上需求演化趋势，华为总裁、海外代购；需求刺激乏力、但海外代购却井喷；恩格尔系数降到30%以下…… 08年金融危机以来，资本边际效率下降明显，单位GDP增加引致资本投入增加，投资意愿降低；第一产业投资比重下降过快，设备投资占比不断下降，第二产业中基础部门和加工部门的投资结构也相应失衡 08年以来，债务规模占GDP比重急剧提高，杠杆率不断提高：不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链的中高端 经济增长不可持续的问题累积：投资产能过剩、要素供给约束、环境污染加剧、社会矛盾增加…… 1 第三页，共三十六页。 补短板 降成本 去库存 去杠杆 去产能 关于创造制度公平促进我市农民增收的对策建议 1 2 3 4 5 一、引子：供给侧改革的时代背景 第四页，共三十六页。 凯恩斯主义之后风行后，全球