《现代市政学（第二版）》第13章 城市公共安全管理.pptVIP

* 公共管理系列教材 现代市政学（第二版） 现代市政学（第二版） 第13章 城市公共安全管理 重点问题 城市公共安全的内涵、特征 城市公共安全管理体系 城市灾害管理 城市公共安全应急管理 13.1 城市公共安全管理概述 13.1.1 城市公共安全概述 城市公共安全的内涵 城市公共安全的特征 我国城市公共安全面临的严峻挑战 13.1.2 城市公共安全管理的概念和原则 1.以人为本的原则 2.法律至上的原则 3.政府主导的原则 4.防治结合的原则 5.规划先行的原则 6.集中指挥的原则 7.整体联动的原则 13.1.3 城市公共安全管理体系 1. 城市公共安全管理与城市总体规划的有机结合 2. 城市公共安全评价是城市公共安全管理体系的基础 3. 城市公共安全管理体系的子系统构成 4. 城市公共安全管理体系的整体性 5. 城市公共安全管理体系总体设计图 13.2 城市社会治安管理 13.2.1 城市社会治安管理的内容 1. 打击和处理各种违法犯罪活动 2. 处理各种违反治安管理法规的行为 3. 预防和处理群众性突发事件 4. 预防和处理治安灾害事故  13.2.2 城市社会治安的管理机构及其职责 1. 城市社会治安管理机构 2. 城市社会治安管理机构的职责 13.2.3 城市社会治安综合治理 1. 城市社会治安综合治理的方针、任务和原则 2. 进一步健全和完善社会治安综合治理工作机制 3. 采取综合措施加强城市社会治安管理 4. 把城市社会治安综合治理各项措施落实到基层 5. 严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实 13.3 城市灾害管理 13.3.1 城市灾害概述 1. 城市灾害特征 2. 城市灾害类型及举例说明 （1）城市自然灾害 （2）城市事故灾害 （3）城市公共卫生灾害 （4）城市社会安全灾害 13.3.2 城市灾害管理概述 1. 城市灾害管理的内涵 （1）城市灾害管理的主体 （2）城市灾害管理的客体 （3）城市灾害管理的目的 （4）城市灾害管理的基础 （5）城市灾害管理的手段 2. 城市灾害管理的原则 （1）以人为本的原则 （2）防治结合的原则 （3）针对性和综合性有机结合的原则 （4）权威领导和责任明确有机结合的原则 （5）预案准备与权变性原则 （6）可操作性原则 13.3.3 城市灾害管理建设 1. 将城市灾害管理与城市规划紧密结合起来 将城市灾害管理与城市规划紧密结合在一起，首先，必须要对城市灾害的产生因素形成科学整体的认知；其次，必须要尊重自然科学规律，而不是用个人的喜好来实现城市的规划；最后，必须要坚持长远的眼光看问题，城市规划一旦生效，将在很长时间内影响城市的存在和发展，因此对城市规划的灾害评估也要实现长期的预测和评估。 2. 健全城市灾害管理统一有效的组织体系建设 3. 理顺整合城市灾害管理的流程体系 城市灾害可以分为原始阶段、预警阶段、爆发阶段、恢复阶段四个阶段。针对城市灾害阶段性的特征，城市灾害管理也必须有合理的、与之相对应的管理流程体系，具体如下图所示： 4. 实现城市灾害管理的储备体系 城市灾害管理的储备首先要有预见性，对应对城市灾害所需要的资源要有长远的规划和储备；其次要实现综合性，城市灾害包括很多的种类，如果为了应对每一种灾害，都要重新进行储备，将会带来很大的浪费，造成资源的紧张，因此，要实现综合规划，实现储备的合理化；最后要实现联动性，特别是在不同城市、不同地区之间，更是应该形成联动机制，充分利用多个城市和地区的有效资源，应对城市灾害。 5. 实现城市灾害管理的多元参与 城市灾害的发生，会影响到城市中的方方面面，对城市灾害的管理，需要城市中多元主体的共同参与，在政府的主导作用下，包括非营利组织、企业、市民等组织都应该积极地参与到城市灾害管理中。 现代市政学（第二版） * 公共管理系列教材 现代市政学（第二版） 现代市政学（第二版）