创新联合体建设管理工作方案.docxVIP

创新联合体建设管理工作方案 为集聚产学研各方优势力量，组建创新联合体，解决制约重点产 业发展的〃卡脖子〃关键核心技术，全面提升自主创新能力和产业核 心竞争力，特制定本工作方案。 一、功能定位 创新联合体是以解决制约产业发展的〃卡脖子〃关键核心技术为 目标，以重大项目需求为牵引，以共同利益为纽带，以市场机制为保 障，由行业龙头企业牵头组织，联合产业链上下游企业、高校院所共 同参与组建的体系化、任务型、开放式的创新合作组织和利益共同体。 创新联合体以承担实施重大科技项目为主要任务，采取多种合作形式, 推动产业关键核心技术创新发展，提高科技成果转移转化成效,形成 高效强大的共性技术供给体系，提升产业技术创新能力和核心竞争力, 着力培育一流科技领军企业，打造优势产业集群。 二、组建原则(—)遵循市场机制 立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，坚持自 愿原则，通过平等协商，建立有法律效力的创新联合体契约,探索完 善市场经济条件下联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学 研长效合作机制。 （二）聚焦产业需求 重点围绕经济社会发展迫切需求和重点产业、未来产业领域进行 布局，不断加强产业关键核心技术研发和成果转化扩散，努力实现高 水平科技自立自强。 （三）政府有效引导 创新政府管理方式，发挥协调引导作用，实行动态进入退出机制， 营造良好的政策法制环境。 三、主要目标 围绕高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、 烟草、新材料、生物医药、数字经济等制约产业发展的“卡脖子〃关 键核心技术组建一批创新联合体，探索科技创新组织新形态，促进科 技成果产业化规模化应用，带动创新链产业链融通发展，促进产业链 转型升级。 四、组建条件（-）创新联合体牵头单位应具备的条件： .为内注册的创新能力突出的行业龙头或领军企业，能够集聚产 业链上下游企业、高等学校和科研院所等创新资源，提升全产业链专 业化协作水平和产业集群整体创新能力，在国内具备一定的行业影响 力和带动力。 .与高等学校、科研院所及科学家团队有良好的合作基础。建有 省部级及以上重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、 制造业创新中心、企业技术中心等科技创新平台。 .原则上一个牵头单位仅限牵头组建一个创新联合体，以利于集 中力量实现关键性突破。 .牵头单位是创新联合体的责任单位，对创新联合体的建设、运 营和管理负总责。 （二）创新联合体成员应具备的条件： .成员单位应与牵头企业在技术研发、成果转化、标准制定、国 际合作、品牌建设等方面具备合作基础和合作意愿。 .高等学校、科研院所作为创新联合体成员单位的，应拥有创新 能力强的研究团队，在合作的技术领域具有前沿水平，具备良好的科 研实验条件。 .企业作为创新联合体成员单位的，应处于本产业链中，具备一 定的研发和技术配套能力，能够与其他团队成员有效互补。 .技术研发、成果转移转化、检验检测、科技咨询、科技金融、 科技服务等相关机构作为创新联合体成员单位的，应有相应的专业技 术服务能力，能够对创新联合体建设起到助力作用。 （三）鼓励民营企业参与。鼓励民营企业牵头或作为成员单位参与创新联合体建设。 （四）经费配套。牵头单位、成员单位中的企业应具备项目配套经费的财务能力，并愿意按照不低于2:1的要求提供必要的自筹经费。 （五）创新联合体应设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有 效的决策与执行机制和健全的经费管理制度。创新联合体执行机构为 常设机构，应配备必要的工作人员，负责开展日常工作。创新联合体 应选聘学术造诣高、熟悉产业发展、具备团结协作和组织协调能力的 首席专家（科学家）。鼓励创新联合体实体化运行。 五、组建程序 （一）确定组建领域。创新联合体组建领域以自上而下决策为主， 灵活应用揭榜挂帅、自下而上自主申报等方式。 （二）遴选牵头单位。按照确定的产业领域，遴选1—2家内注 册的行业龙头或领军企业为牵头单位。由牵头单位发起，征求行业相 关单位意愿，围绕产业创新需求初步达成合作意向。 （三）签署联合共建协议。本着公平、自愿的原则，牵头单位与 成员单位共同签署具有法律约束力的《创新联合体组建协议》。协议 应明确技术创新目标、任务分工和各成员单位的责任、权利与义务、 科技成果和知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法，约定违约 责任追究方式及解决争议方式,明确创新联合体解散时各成员单位的 权责分配，保障成员的合法权益，形成定位清晰、优势互补、分工明 确的协同创新机制。鼓励外国专家团队和科研机构加入创新联合体。 联合共建协议必须由成员单位法定代表人共同签署、盖章后生效。 （四）编制建设方案。牵头和成员单位共同编制创新联合体建设 方案，阐明建设意义及必要性、建设基础及优势、建设思路、目标及 重点任务、组织架构及运行机制、保障措施和进