中外社区警务比较.docVIP

PAGE PAGE 1 中外社区警务比较 ——以西方邻里守望机制和中国群防群治活动为例 目录 TOC \o 1-3 \h \u 18422 一、西方社区警务 2 111 （一）西方社区警务的概念 2 12262 （二）邻里守望机制及其来源 2 5255 1.邻里守望机制概述 2 21637 2.邻里守望机制的来源 2 13848 （三）西方社区警务的内容 3 11048 1.社区犯罪预防 3 17228 2.警察巡逻方式改革 3 1749 3.提供社会服务 3 652 4.建设社区服务反馈机制 4 15842 二、中国的社区警务 4 15391 （一）我国社区警务的现状 4 15771 （二）我国社区警务中的群防群治 4 23994 （三）我国社区警务的理论依据 5 1047 1.坚持公安工作的基本方针 5 24453 2.坚持社会治安综合治理的方针 5 31131 三、中外社区警务的比较 5 7784 （一）对二者职能方面的比较 5 11843 （二） 二者的形式方面的差异 6 15772 四、西方邻里守望机制对我国基层公安工作的启示 6 26056 （一）重视基础设施建设 6 29131 （二）加强基础信息网络建设 6 27291 五、结论 7 摘要：西方社区警务是在不断的改革与发展中产生的，其中的邻里守望机制在西方社区警务中发挥着重要的作用，当前我国的基层警务建设正处与改革与完善时期，应该充分借鉴西方的发展经验，对西方警务的概念与邻里守望机制加以研究，在将我国的群防群治活动与西方邻里守望机制加以对比的过程中发现我国相关机制中存在的不足之处，并根据西方的发展经验来对我国的基层警务制度加以改进，有效提升我国基层警务在预防犯罪方面的水平与效果。 关键词：社区警务；邻里守望；群防群治 一、西方社区警务 （一）西方社区警务的概念 要对西方社区警务这一概念加以了解，首先要对社区这一概念加以充分解释，社区是指有一定的区域界限、由一定的生产与社会关系为基础组成的人群，社区居民在行为规范与生活方式上都有共通之处，在感情或者心理上对该社区有地方或者乡土观念。警务是指警察行为即警察工作，社区警务是指警方与社区之间互相协调，共同发现和解决社区治安问题，其目的在于社区与警方合作维护社会治安，共同承担预防与控制犯罪的责任。社区警务的核心时理性化，在警察的带领下，共同对社区问题加以研究，实现社区公共安全的长期化维护与社会的全面协调发展。 （二）邻里守望机制及其来源 1.邻里守望机制概述 邻里守望机制时西方社区警务模式的重要内容之一，其含义是指将社区居民联合起来互相帮助、共同预防犯罪，加强当地治安状况的改进，其本质是一种犯罪预防控制方式，邻里守望的形式多样，例如邻里监督计划、家宅守望、农场守望、车辆守望等，邻里守望的主要目的是为了在警察的领导下动用社区成员的力量来共同预防犯罪的发生，提高社区的安全感，维护社区的秩序，改进社区的安全状况。 2.邻里守望机制的来源 邻里守望机制是西方警务制改革下的产物，西方警察执法的历史可以划分为三个阶段，第一个阶段主要是都市警察建立时期，这一阶段主要受罗伯特皮尔的警务思想的影响，为了维护城市治安，在城市中建立一支常规的有别于军队的警察队伍，警察职责主要在于预防犯罪，与公众保持联系，公正严格执法。第二个阶段则是警务改革时期，在这一时期，警务工作朝着专业化的方向发展，根据管理内容的不同而进行了警种划分，现代的专业技术也被应用于警察建设中，这一时期警察的主要工作任务在于不断提升打击犯罪的工作成效，有效控制并逮捕罪犯。第三个阶段则是社区警务时期，这一时期对警务制度的改革主要体现提高对公众合作的关注程度，利用警民之间的密切关系来有效发现犯罪，惩治犯罪，邻里守望机制则是社区警务发展中的产物。 （三）西方社区警务的内容 西方社区警务主要由预防犯罪、改革警务巡逻方式、提供社会服务、建立社区反馈机制这四部分组成。 1.社区犯罪预防 预防犯罪主要是指社区预防犯罪，其在70年代兴起的邻里联防计划中体现的较为明显，主要包括物体标记，即鼓励居民将自己的私人贵重物品刻上标记，当物品被盗时能够更加容易辨认与追查，从源头上遏制盗窃事件的发生。犯罪报告主要是指对居民进行培训，当发生犯罪事件时居民可以准确清晰地将所观察到的犯罪事实加以描述，为警察案件的处理提供更多有效的信息。家庭安全是指通过广告或者印刷平等方式将有关家庭的安全知识、方法与信息向居民传播，让居民及时掌握家庭预防犯罪的有效方法。个人安全则是指进行安全教育，让个人具备更多的安全防范知识。 2.警察巡逻方式改革 对警察巡逻方式加以改革的主要目的是为了密切警民之间的关系，随着信息技术的发展，巡逻