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迈向碳达峰碳中和 循序渐进建立完善全国碳市场 按照党中央、国务院的决策部署，在多年地方试点 市场顺利运行的支撑系统。 和借鉴国际碳市场经验基础上，2021年7月，全国碳市 不断完善“部门规章+规范性文件+技术规范”的 场启动上线交易，取得标志性进展。 政策法规和技术规范体系。相继出台《碳排放权交易管 全国碳市场是落实碳达峰碳中和目标的重要政策工 理办法（试行）》、配额分配方案、碳排放核算和报告 具，是利用市场机制控制温室气体排放的重大制度创新； 指南、核查指南。值得注意的是，生态环境部和司法部 是推动绿色低碳发展的重要引擎，是促进全社会生产生 持续推进《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条 活方式低碳化的有效方式。 例》）立法进程，目前已由司法部上报国务院。 在全国碳市场启动上线交易一周年之际，本版特推 建立碳排放数据核算、报送和核查制度。编制完善 出“全国碳市场一周年”系列报道，采访权威专家，总 碳排放核算、报告与核查技术指南，持续开展企业碳排 结全国碳市场第一个履约周期建设进展与成效，分析当 放数据报送和核查工作，构建2013—2020年电力、钢 》 能 节 西 广 《 前面临的形势与存在的问题，探讨下一步的工作重点， 铁、有色金属、建材、石化、化工、造纸和民航等行业 切实抓好碳市场数据质量管理，推动全国碳市场健康平 约7000余家企业碳排放核算数据库。生态环境部高度重 稳发展等，也欢迎社会各界参与。 视数据管理，不断强化日常监管。 全国碳市场启动一年来，市场运行平稳，价格稳中 稳妥制定配额分配方案。全国碳市场配额分配方案 　 2 有升，在推动企业有效控制温室气体排放、绿色低碳转 与我国现行碳排放强度管理制度相衔接，对标行业先进 0 2 2 型发展等方面发挥了积极作用。与此同时，全国碳市场 碳排放强度、基于发电机组实际发电量为其免费分配配 第 年 刚刚起步，在建设与管理方面仍面临诸多问题与挑战。 额。此外，制定“配额清缴履约上限”等政策，并允许 3 第一个履约周期顺利收官，积累了哪些有益的经验， 价格较低的国家核证减排量（CCER）用于配额清缴抵消， 期 “十四五”期间迫切需要解决哪些关键问题？记者近日 合理减轻发电企业配额清缴履约负担。配额分配方案较 第 总 采访了国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（以 好地处理了发电企业经济发展与降碳的关系。 1 下简称国家气候战略中心）总经济师张昕。 已建成全国碳市场运行支撑系统。由湖北省牵头建 5 1 期 启动以来稳妥有序推进，预期目标基本实现 设全国碳排放权注册登记结算系统，上海市牵头建设全 初步建成政策法规体系、数据管理制度、配额分配 国碳排放权交易系统。这些系统已顺利上线运行，为重 与清缴管理制度、交易制度。 点排放单位提供有效服务，为主管部门提供有力监管。 全国碳市场第一个履约周期以99.5%的配额清缴率 “十四五”时期，全国碳市场发展面临哪些关键问题？ 完成履约。截至2022年7月8日，全国碳市场配额累计 生态环境部将从法律法规、数据质量、市场功能等 成交约1.93亿吨，累计成交额约84.9亿元。张昕表示， 方面强化全国碳市场建设。“碳排放权交易是新生事物，