《公共管理学》课程教学大纲.docx

《公共管理学》课程教学大纲 课程负责人：殷俊 课程中文名称：公共管理学 课程英文名称：Public Management 课程类别：专业基础课课程学分数：3 课程学时数：54 授课对象：公共管理类本科生 本课程的前导课程：管理学、公共经济学。 本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。 一、 教学目的和要求 教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。 教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共 管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题 和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。 二、 课程内容与学时分配 课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“ 公共管理职能”、“ 公共管理的过程”、“ 公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。 此外，公共管理学作为新兴学科的一个重要特点，是通过解决公共领域管理中的新鲜问题和难点问题来扎实自己的基础和拓展自己的空间的。因此，课程内容选择“公共管理中的政府角色”“公共管理中的非营利组织”、“公共物品管理”“公共部门战略管理”、“公共管理的新策略”这几个方面来介绍近年来公共管理学前沿中一些重要的并取得显著研究进展的领域。 公共管理学课程内容的选择遵循“理论性与实践性相结合”、“学习 性与探索性相结合”的原则，以最完善的内容板块呈现给学生。其中， “公共管理职能”、“绩效政府角色”、“公共物品管理”以及“公共管理的新策略”是整个公共管理课程的重点和难点，要求同学们在理解的基础上掌握和运用。因此，公共管理教学既具有课程的系统性，又突出重点、难点，使得学生都能够掌握公共管理基本理论和知识。 课程内容结构和课时安排： 知识模块 学 时 第一章 公共管理学绪论 3 第二章 公共管理的理论与实践的发展 3 第三章 公共管理的主体 3 模拟实时案例讨论 3 第四章 公共管理职能 3 第五章 公共管理的过程 3 第六章 公共管理的绩效 3 中期检验测试 3 第七章 公共管理的责任与监控 3 第八章 公共管理中的政府角色 6 第九章 公共管理中的非营利组织 3 命题式课堂辩论 命题式课堂辩论 3 第十章 公共物品管理 3 第十一章 公共部门战略管理 3 第十二章 公共管理的新策略 3 知识提要与复习 3 自选题目课堂演讲 3 共计 54 主教材： 三、 教材与参考书 黎民：《公共管理学》，高等教育出版社 辅教材： 张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社 陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社 徐双敏：《公共管理学》，武汉大学出版社 王乐夫、蔡立辉：《公共管理学》，中国人民大学出版社 参考书目： 欧文·E·休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社 2001 年版。 竺乾威：《公共行政学》，复旦大学出版社 2000 年版。 孙本初：《公共管理》，（台湾）智胜文化出版社 2001 年第 3 版。 向涛、马金城：《公共管理学概论》，中国商业出版社 2001 年版。 张康之等：《公共行政学》，经济科学出版社 2002 年版。 胡代光：《西方经济学说的演变及其影响》，北京大学出版社 1998 年版。 唐兴霖：《公共行政学：历史与思想》，中山大学出版社 2000 年版。。 吴琼恩等：《公共管理》，（台湾）智胜文化出版社 2001 年版。。 傅明贤主编、倪星副主编：《行政组织理论》，高等教育出版社 2000 年版。 吴刚：《行政组织管理》，清华大学出版社 1999 年版。 朱国云：《组织理论：历史与流派》，南京大学出版社 1997 年版。 曾繁正：《行政组织管理学》，红旗出版社 1998 年版。 于