关于山西省新能源汽车充换电服务费调研报告.docxVIP

关于山西省新能源汽车充换电服务费调研报告 笔者根据省委省政府对制定新能源汽车充换电服务费标准的指示精神，在山西省发改委组织下开展了新能源汽车充换电服务费调研工作，有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）山西省电动汽车推广应用情况 据调查，截至2020年12月底，全省电动汽车（含混合动力）保有量约8.6万辆，电动公共汽车12841辆，混合动力公交车汽车431辆，电动出租车19576辆。《山西省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》中指出，在“十三五”期间，全省的电动汽车充电设备及装备总投资超过52亿元，其中充(换)电站投资24亿元，充电桩投资28亿元。《规划》明确指出了分区域目标：结合我省各地市经济发展情况，对太原、晋中、晋城三市率先推进电动汽车基础设施充(换)电设施服务网络。在此基础上，放射推动其他各市电动汽车充(换)电设施网络的覆盖范围。 （二）山西省电动汽车配套设施建设情况 截至2020年，国家电网所属国网山西省电力公司和国网电动汽车（山西）服务公司累计在山西11市建成电动汽车充电桩1.3万根，年充电量5.8亿千瓦时。 截至2020年6月底，国家电网已批复山西全年建设充电桩1854根，总出资8000万元。其中，公交、公共充电站7座，充电桩170根，已经完成，出资金额2715万元；充电站项目将快速跟进，建设43个，涉及桩数1177根，出资数额达4380万元。 （三）我省电动汽车用电成本与同类型轿车燃料成本对比情况 从调研结果来看，电动汽车的用电成本远低于燃油和燃气的燃料成本。全省电动汽车用电成本与同类型轿车燃料成本相比，节省成本40%-80.44%。 以太原市为例，电动汽车每百公里平均用电成本是24.62元；燃气汽车百公里燃料成本36.90元；燃油汽车百公里燃料成本是56.45元。电动汽车与燃油汽车相比，百公里费用降低31.83元，节约56.39%；电动汽车与燃气汽车相比，百公里费用降低12.28元，节约33.29%。 （四）电动汽车充（换）电服务费标准情况 从调研情况来看，大部分城市对原山西省物价局下发的《关于我省电动汽车用电价格及充换电服务费有关问题的通知》（晋价商字[2014]366号），做了认真研究，明确了电动汽车的用电价格及服务费相关政策，通过积极开展调研，大部分市出台了充（换）电服务费标准。阳泉市最先发布充（换）电服务费标准，其充换电服务费为1.90元/千瓦时（含电费），目前各市中价格最高；太原市和吕梁市充换电服务费为0.98元/千瓦时（含电费），目前各市中价格最低。大同市和晋城市尚未发布充（换）电服务费标准。 二、各市电动汽车产业发展中存在的问题 （1）对电动汽车充（换）电桩企业发展的相关配套支持政策力度不够。从各市调研结果来看，除太原市、大同市部分充电桩建设所用土地给予了无偿划拨外，其他各市均无土地扶持等相关优惠政策；各市对电动汽车充（换）电站运营均无财政补贴及税费减免政策。（2）充电基础设施与城市建设相关规划的衔接机制有待进一步细化。充电基础设施建设需要规划、用地、电力等多项前提条件,在实施过程中涉及多个主管部门和相关企业，要求建设充电基础设施的同时要与城市建设相关规划衔接到位。（3）充电服务的成熟商业模式尚未形成。在对我省部分城市调研中发现，在有些城市的公交、出租等特定领域,通过实行峰谷电价、充电服务费等措施,商业模式探索取得一定进展,但仍不具备大范围推广应用的条件。在面向社会公众的公共充电服务领域,商业模式探索处于起步阶段,由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不健全等原因,充电服务企业短期内普遍亏损。（4）电动汽车充（换）电服务费标准差异较大，工作进展不平衡。在各市电动汽车充换电服务费标准中，阳泉市充电服务费为1.9元/千瓦时（含电费），为全省最高；太原市的充换电服务费为0.98元/千瓦时（含电费），为全省最低；大同市和晋城市充换电服务费标准尚未出台。 三、政策建议 按照省领导有关指示精神，山西省其他各市电动汽车充换电服务费价格要以太原市为基准，不得高于太原市设定的收费价格。制定以下具体政策措施： （1）各市应加大对充换电服务企业的支持力度，采取财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等综合措施，降低充换电设施建设运营成本，确保电动汽车充换电企业正常运行。 （2）各市制定充换电服务价格时，依据充换电服务的技术经济特性，综合考虑充、换电方式，不同车型及用电能耗水平制定，构建系统的充换电服务价格体系，切实满足用户的多元化要求。 （3）在电动汽车发展初级阶段，采用充换电设施服务费由政府定价与政府补贴相结合的方式。市场发展成熟时，根据政府要求和市场变化选择合适的方法核定充换电价格，最终实现由市场竞争定价。总体上讲，省政府出台《关于加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》（晋政办发