PPP计划项目投标方案方针.docxVIP

/ 目录 第一章项目建设管理方案1 1.1项目建设内容及规模大要1 1.2总体目标任务3 1.3项目管理机构5 1.4项目沟通与协调程序27 第二章项目组织实施方案30 2.1控制目标30 2.2质量管理制度和管控举措31 2.3工期管理制度和管控举措103 2.4安全文明管理制度和管控举措114 2.5成本管理制度和管控举措144 第三章项目运营期维护和管理方案148 3.1项目企业组织机构148 3.2项目运营维护过程管理162 3.3项目运营维护应急预案165 第四章项目移交方案169 4.1移交工作计划169 4.2移交查收程序171 4.3其他内容185 / 第一章项目建设管理方案 1.1项目建设内容及规模大要 1.1.1项目名称：XX县公共基础设施PPP项目 1.1.2项目编号：XXXXX 1.1.3项目实施机构：XX县城乡规划建设局 1.1.4项目授权主体：XX县人民政府 1.1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限企业 1.1.6项目地址：XXXXXXX县 1.1.7项目大要：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。 1.1.8投资估算：项目总投资估算为154500.00万元(备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投 资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00 万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。 1.1.9合作范围：项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括： 1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。 2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。 3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。 / 4、XX县城集贸市场：新区农贸市场占地25亩；长宁集贸市场占地35亩； 中山西路农贸市场占地7.7亩。 5、XX县职业教育基地：中等职业技术学校占地128亩，土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设；职业教育公共实训基地占地22亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、库房、信息化设施及其他隶属设施等。 1.1.10合作期限：合作期限包括建设期和运营期，特许经营期限采用“X+12”的模式，即建设期为X年(依据每个子项目的建设期不同而不同)，运维期固定为12年，从竣工查收合格之日起到该项目运维期满之日止。 1、建设期：为随意子项目动工之日起至按约定条件竣工查收合格日止的期 间(以初步设计文件为准)。 2、运维期：每个子项目建设期满后即进入运维期，每个子项目运维期为 12年，运维期满12年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审计的投 资额为基础，根据合同约定向项目企业支付费用。 1.1.11合作方式： 1、项目采用PPP方式实施。政府授权出资人与中标人共同成立项目企业, 由项目企业负责本项目的投融资、建设、维护性运营及项目的平时管理。项目 特许经营期结束后，项目企业应将本项目设施无偿移交给XX县人民政府授权出资人。 2、项目企业的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出资人 以8:2比率出资(中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、专项 资本或征地拆迁费等形式出资，双方资本根据项目实施进度分批认缴到位)，项目企业注册地为XX县。 / 政府授权出资人(民生企业)和中选社会资本同股不同权，民生企业所持股权不参与项目企业利润分配、不担当项目企业经营损失。 1.2总体目标任务 本项目特点 1、此项目投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多、波及复杂的技术、 融资、法律等系列问题，成功运作此PPP项目相对较难。 2、项目融资主体唯一 3、利益主体多、诉求不同 4、阶段特点显然 高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段，各阶段 参与方角色和利益诉求不同。 本项目重点、难点 本项目合理安排施工计划和项目管理，保障资本落实到位；关于各个参与 单位之间的配合重要密合理；施工单位的人、材、机、金要有保障，才能在约 定的工期内完工。 因项目地大面广，产生的不安全因素多，关于安全文明施工这一块要求比 较高；关于施工安全、质量、进度、技术要求就更高。 项目目标 1、项目管理目标： 以“项目法施工”管理为基础，经过谨慎、科学