医药产业税收优惠政策的有效性及优化研究.pdfVIP

摘 要 近年来，医药产业在我国得到了快速的发展，这既与国内生态环境恶化、人 口老龄化加剧和疾病谱变化等时代形势有关，更离不开党和政府的重视与扶持。 2016 年的《“健康中国 2030”规划纲要》中，“促进医药产业发展”被明确为提高 人民健康水平、推进健康中国建设的重要方面。2017 年，国家统计局正式公布 医药产业为我国高技术产业之一，2018 年又将化学药品原药制造、现代中药与 民族药制造和生物药品制品制造等三个医药产业子行业列为战略性新兴产业。医 药产业作为惠及人们生命健康、生活福利的行业，在加快产业升级、扩大人员就 业和促进经济发展等方面也都发挥着重要作用。但产业本身其实也面临着药品薄 利化、高风险高投入和技术外溢等问题，需要政府的适当干预与调控。税收优惠 政策作为政府重要的调控工具，在引导医药产业走出困局、促进医药产业健康发 展上大有用武之地。本文正是基于以上背景展开对医药产业税收优惠政策的有效 性研究，并根据科学的研究结论提出有益于产业发展的政策建议。 本文主要包括五部分内容。第一部分是导论，介绍了本文的选题背景和研究 意义、文献梳理及评述、研究内容与方法、创新点及不足之处等。第二部分是税 收优惠政策影响医药产业发展的理论分析。这部分先对医药产业和税收优惠政策 的概念进行了界定，特别指出医药产业高技术、高风险、高投入、长周期和外部 性明显的特点，并将税收优惠按税种和优惠方式的不同进行了分类。然后分析了 税收优惠政策影响医药产业发展的理论依据，包括外部性理论、凯恩斯理论和最 优税制理论。最后探究税收优惠政策影响医药产业发展的作用机理，主要从纠正 产业外部性、刺激投资和生产以及鼓励产品消费三个角度展开。第三部分是医药 产业税收优惠政策的现状及问题分析。首先结合《中国科技统计年鉴》给出的医 药产业相关数据以及全球医药企业在2020 年的权威排名，分析了当前我国医药 产业的发展现状，总的可以概括为规模扩大、实力渐强，研发增加、创新不足和 发展水平较低、代表企业较少这三点。其次根据税种和优惠手段的不同梳理现行 医药产业的税收优惠政策。最后在产业和政策的现状下指出医药产业税收优惠政 策存在的以下五方面问题：一是政策的稳定性和系统性较弱，二是税收优惠方式 运用不均，三是税收优惠的覆盖面较窄，四是对科研人才的激励效果有限，五是 对中小企业的扶持力度不足。第四部分是对医药产业税收优惠政策的有效性进行 分析。本部分从国泰安数据库选取2015—2019 年A 股上市医药企业的财务数据 进行变量设计和模型构建，运用 EViews10.0 以科学合理的计量回归方法进行实 1 证研究，得出了以下三点研究结论：其一是税收优惠政策能够有效刺激医药产业 的研发投入，其二是税收优惠政策能够有效提高医药产业的企业绩效，其三是医 药产业的研发投入在税收优惠政策影响企业绩效的过程中起到了调节作用。第五 部分是本文的政策建议部分。本部分是针对当前医药产业税收优惠政策存在的缺 陷和有关研究结果提出的，包括对策建议和配套措施。对策建议涵盖五方面内容， 第一是提升税收优惠政策的稳定性和系统性，第二是协调采用税收优惠的方式手 段，第三是扩大税收优惠政策的惠及面，第四是加大对创新人才的税收鼓励，第 五是加强对中小企业的税收激励。配套措施主要从强化税收优惠政策的宣传与落 实，以及发挥税收优惠政策和其他政策的协同效力两个角度展开陈述。 关键词：医药产业；税收优惠政策；研发投入；企业绩效 2 目 录 1 导论 1 1.1 选题背景及研究意义 1 1.1.1 选题背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 文献综述2 1.2.1 国外研究现状2 1.2.2 国内研究现状4 1.2.3 研究现状评述6 1.3 研究内容与方法7 1.3.1 研究内容7