县级政府在义务教育均衡发展中角色研究——以X县为例.pdfVIP

摘 要 在我国的义务教育发展当中，义务教育均衡发展占据着非常重要的位置，并 且是中国义务教育的战略性任务。不仅仅能体现出教育公平，更加是让全国人民 “ ” 享受到新中国发展的丰硕成果。如今我国的义务教育管理体制是 以县为主 ，要使 我国的义务教育均衡发展，必须要先大力均衡发展县域义务教育。近年来，我国 已经在全国范围内普及了免费义务教育，不再出现已达学龄年纪的儿童“上学难” 的情况，努力提高我国全民素质。可随着时间的推移，在学校层面，城乡层面， 地区层面，均出现了义务教育水平、质量的明显差距。从整体上来说，我国义务 教育的突出矛盾依然体现在人民不断增长的高品质教育需求和不足的高品质教育 供给之间。 教育在公共服务领域当中占据着非常重要的位置，而对于公共服务来说，政 府是其的主要供给者，在教育发展均衡化的过程中，起着无法代替的作用和，承 “ ” 担着无法推脱的责任。在 以县为主 的义务教育管理体制下，县级政府一定要清楚、 全面地认识到这一工作的艰巨性、重要性、长期性，不断增强自身的紧迫感、使 命感、责任感，全方位执行责任制，不断完善、落实各级政府的政策措施，保证 X 已达学龄年纪儿童接受良好的义务教育。本文以 县为例，以县级政府角色为切 入点来研究义务教育的均衡发展。并且针对X 县义务教育当前的发展情况调查研 究，对X 县义务教育均衡发展中政府角色不灵的原因进行了分析，并提出了相对 应的建议。 全文共分为四个部分: 第一部分是相关概念的界定、理论阐述以及针对义务教育均衡发展中政府的 行为进行角色定位。并且概念界定了义务教育、义务教育均衡发展、政府角色， 并对教育公平理论、公共服务理论、公共产品理论阐述了理论依据。义务教育均 衡发展是实现教育均衡的出发点和立足点，是立足于公正、公平的基础上，使每 个受教育者都有平等权力和机会享受到优质的教育资源。在公共服务领域中，教 育占有着非常重要的位置，公共服务供给者就是政府，政府对于该怎样提供令人 民群众满意的教育服务，该怎样让教育达到真正的公平，是一定要具有探索精神 和实干精神的。并且从四个不同方面，塑造了政府的四个角色：教育政策的制定 者、义务教育资源配置的保障者、公共产品供应者、义务教育均衡发展的督导者， 从而理清县域义务教育均衡发展中政府的多重角色。 X X 第二部分则是具体分析了 县的义务教育均衡发展现状。首先例举了 县政 府推进义务教育均衡发展的举措。县政府立足于“三大保障”，努力改善校园面貌， 优化教育资源配置，打造优质师资队伍，推进教育内涵建设，全方位地推进义务 1 教育均衡发展。然后试图通过数据统计、文献搜索、案例分析等研究，将X 县的 师资力量、办学规模等作为研究对象，透视X 县政府在义务教育均衡发展中的不 足，并进行深入的原因分析。 第三部分列举了国内义务教育的先进经验，天津津南区的精细化管理，陕西 省渭南市蒲城县优化财政支出结构，保障支出需求以及太原市清徐县全方面推进 X X 义务教育均衡发展。在 县中，政府可以借鉴此类成功经验为 县的义务教育均 衡发展做出积极探索。 第四部分对X 县政府促进义务教育均衡发展的建议。本文在理论指导和先进 X 经验的基础上，在 县的教育实际基础上，针对义务教育均衡发展中出现的问题， 为县级政府提供改进措施和政策意见。 关键词：均衡发展；义务教育；政府角色 2 目 录 1 导论1 1.1 研究背景和研究意义1 1.1.1 研究背景1