行政公文格式概述.pptVIP

带附件的公文：附件可能是被转发的上级文件、报告、意见、会议纪要等，不会被全文印在正文部分，正文只是转发的说明和要求，这种“附件”其实也是正件、正文。 5.附件：附在正文之后的一些补充材料。公文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志之上。 第三十页，共四十六页。 附件如有序号使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。 第三十一页，共四十六页。 上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不到一行的空白。 6.发文机关： 使用全称或规范简称。 位置在正文或附件标注的右下方，和上面的内容空出一定距离，以便加盖印章。 7.印章： 是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。 第三十二页，共四十六页。 第三十三页，共四十六页。 公 文 第一页，共四十六页。 第一节 公文概述 第二页，共四十六页。 1.行政公文的概念 广义的行政公文指行政机关在行政管理工作中所使用的一切文字材料，既包括国务院2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行，以下简称《办法》）中规定的13种公文，也包括国家各级政府、行政机关、社会团体和企事业单位制定的行政法规和规章制度，以及计划、总结、调查报告、简报和行政工作中常用的其他文字材料等。 狭义的行政公文专指《办法》中规定的行政公文，即：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，包括命令（令）、决定、议案、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种”。 第三页，共四十六页。 2.行政公文特点 （1）政策性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。 （2）实用性：处理公务，根据现实需要、针对实际问题而制发，有明确的写作目的。 （3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必须真实可靠，不得有任何虚假错漏。 （4）定向性：由特定机关制发，写给特定读者，针对特定事务。 （5）时间性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内的。 （6）规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。 第四页，共四十六页。 3.行政公文作用 《办法》有如下表述： “是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。” （1）颁布法规 （2）指挥管理 （3）交流信息 （4）宣传教育 （5）商洽协调 （6）凭证依据 第五页，共四十六页。 4.行政公文分类 （1）按行文关系和行文方向的不同分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。 （2）按紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。 （3）按有无保密要求及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。 （4）按具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。 第六页，共四十六页。 第二节 行政公文的种类 第七页，共四十六页。 《国家行政机关公文处理办法》规定了国家行政公文有13种： 命令 议案 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 第八页，共四十六页。 1.命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。 2.决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更和撤销下级机关不适当的决定事项。 3.公告：公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。它是一种庄重、严肃而又关系重大的文书，一般通过报纸、电台、电视台发布。 4.通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。它是一种使用范围广，使用频率很高的公文。 5.通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 第九页，共四十六页。 7.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示：适用于向上