社会保险基金与基金管理概述.ppt

* 第四章 社会保险基金与基金管理 韩 第一页，共三十六页。 目录 第一节 社会保险基金概述 第二节 社会保险基金管理 第三节 社会保险基金的投资营运 第四节 社会保险基金监督 第二页，共三十六页。 第一节 社会保险基金概述 什么是社会保险基金 根据三方负担原则和在经济精算估计基础上依法筹集的用于社会保险政策目标的基金项目总称 第三页，共三十六页。 关于社保基金 功能：物质保障 构成：养老、医疗、失业、工伤及其他 方式：企业、员工缴费，国家提供资助 形式：货币支付为主 第四页，共三十六页。 社保基金的特点 法律强制性 社会政策目的性 政府干预性 社会化精算测定 第五页，共三十六页。 社会保险基金的来源 个人缴费 企业缴费 政府资助或补贴 基金的投资收益 第六页，共三十六页。 社会保险基金的缴纳主体 大多数国家均实现三方共同缴纳的方式 经济发展水平和文化的差异，引起实际给付比例差异 工业化国家社会保险缴费比例见P75 我国实施社会保险统筹与个人账户相结合 第七页，共三十六页。 社会保险基金的缴纳方式 你还记得社会保险基金的筹集方式吗 短期支付项目选择现收现付制 长期支付项目可采用基金完全积累制和部分积累制 第八页，共三十六页。 社会保险基金的支付方式 社会保险基金管理机构按照法律规定的条件、标准和方式支付各类社会保险金，以保障实现基本生活目标 第九页，共三十六页。 社会保险基金的平衡 人口精算 经济预测 法律制度 第十页，共三十六页。 第二节 社会保险基金管理 为实现社会保险基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行规划和系统管理 第十一页，共三十六页。 社会保险基金管理的主要内容 社会保险基金管理的法律体系 社会保险基金管理模式选择 社会保险基金的投资营运 社会保险基金的监管 社会保险基金管理与财政金融的互动效应 社会保险基金管理的内外部条件的协调 第十二页，共三十六页。 社会保险基金管理的意义 有助于社会保险制度的正常稳定运行 有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担 有利于促进经济发展 第十三页，共三十六页。 社会保险基金管理模式比较 管理模式 措施 代表国家 信托基金 委托给某一专门机构管理，并负责基金投资营运 美国、日本 基金会 基金会负责实施基金管理和投资营运 新加坡 商业经营性 政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险 智利和一些拉美国家 第十四页，共三十六页。 社会保险基金管理模式比较 社保基金管理途径 具体措施 特点 财政集中型 建立社会保障预算或者直接列入财政预算 政府作为 多元分散型 委托金融机构管理 效益高，风险大 专门机构型 相对独立的专门机构管理 独立性 第十五页，共三十六页。 第三节 社会保险基金管理的投资运营 第十六页，共三十六页。 社保基金投资营运的结构和方向 政府债券 金融资产 各类贷款 有形资产 第十七页，共三十六页。 我国社保基金运营 截止2000年末，全国社保基金总量为200亿元，均为财政拨款，2000全年总收益金额约为1,700万元。 截止2001年12月31日，社保基金资产总额805.09亿元，国债占比32.82％ ，银行存款占比64.59％ 2001年12月13日《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定社保基金投资基金、股票比例最高可达总资金量40％，国债比例最高可达40％，企业债、金融债比例最高可达10％，银行存款最少不低于资金总量的10%，在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50％ 2002年，社保基金入市资金仅为12.66亿元，全部用于投资中国石化新股 2007年末，社保基金在A股流通市值中占比0.81% 第十八页，共三十六页。 我国社保基金运营 2008年12月31日，社保基金的资产总额为5,623.70亿元，自成立以来的累计投资收益额1,598.11亿元，年均投资收益率为8.98％ 截止2009年6月30日，社保基金持股市值为0.02亿元，同期A股总流通市值为8.97万亿元，保险资金占A股流通市值的0.22% 截至2009年12月31日，社保基金各大类资产的占比情况：固定收益资产40.67%、境内股票25.91%、境外股票6.54%、实业投资20.54%、现金及等价物6.34% 2010年全国企业职工基本养老保险