磨坪村双联行动调研报告.pdfVIP

增强发展能力 加快脱贫步伐 磨坪村“联村联户、为民富民”行动调研报告 一、基本情况 磨坪村位于上关乡西部，境内山川兼有、林丰草茂，属 关山林缘区，距上关乡20公里，全村辖磨坪、尖坪、河滩、 石咀、杜家岭、吊岭子、水碾子7个生产合作社，共 344户 1477 口人，其中贫困户321 户1368 人,占总人口的92.6%， 16-55周岁的劳力562人。现有耕地面积6400亩，人均4.3 亩，2011年农民人均纯收入 2028元。在“双联”行动中， 上关乡结对联系，及时确定了该村30户特困户为帮扶对象。 近年来，针对农田水利设施落后，资源匮乏，产业开发 不足的现实，磨坪村依托山区优势，充分开发土地资源，积 极发展以药草种植、畜牧养殖、劳务输转等为主的优势产业， 加大基础设施建设力度，不断改善群众居住环境。目前，通 村道路硬化率达 100%；农户通电率达 100%，自来水入户率 达 70%，砖木、砖混结构住房普及率达 30%，建成村级卫生 所一处。年种植独活、川芎等优质中药材 1000 余亩，建成 优质绿化苗木繁育基地一处 300 亩，发展各类养殖大户 20 余户，年家禽家畜饲养量达 1万余头（只）左右，是乡重点 培育的两个千头养牛村之一；有较为丰富的旅游资源，开发 潜力巨大。 二、优劣势分析 从磨坪村的基本情况反映出，该村有 3个方面的优势。 （一）天然资源丰富。磨坪村属温带半湿润性气候，年 平均气温8.8℃，降雨量660mm，平均海拔1868米。境内地 域辽阔，森林和草山资源较为丰富，且人均占有耕地面积较 大，为农、林、牧综合开发创造了极好的先天条件；位于该 村水碾子的地下水资源含有人体需要的多种微量元素，具有 良好的开发价值，市场前景广阔。 （二）产业发展基础较好。一方面，通过近几年的发展， 该村基本形成了以药草种植、畜牧养殖为主的产业发展格 局；另一方面，位于磨坪村的海龙洞，有较高的历史考古 值和旅游开发价值，并享有一定的知名度，是投资兴业、休 闲度假的理想之地。 （三）群众致富的愿望强烈。磨坪村村民勤劳、民风淳 朴，群众致富的愿望强烈，便于形成发展合力。尤其是自全 省开展“联村联户、为民富民”行动以来，大多数群众情绪 激动，把“双联”行动亲切的比喻为脱贫致富的春天。 通过实地调查，同样也存在一些制约该村发展的普遍性 问题。 （一）从地理位置看。磨坪村位于我乡西部关山林缘贫 困片带，是县乡重点扶持的贫困村，境内山沟错综，群众居 住分散，距上关乡 20公里，距西华镇 8公里，交通不便， 不利于各类农产品的外销内引和产业集群的形成。 （二）从产业发展看。一是产业规模小。磨坪村的药材、 草畜产业起步比较晚、规模较小、效益较低，辐射带动力不 强。产业发展局限于种养植（殖）、销售，失去了利润空间 最大的深加工环节，产品附加值低，市场竞争力不强。二是 农业合作经济组织发展滞后。在全县农业合作组织快速发展 的社会潮流中，磨坪村在这一方面还处于空白，产业的发展 缺乏领头人，农户之间处于 “各扫门前雪”的状态，缺乏 “利 益共享、风险共担、共赢发展”的理念和机制，使产业发展 形不成规模，形不成竞争力、形不成品牌。三是缺乏资金支 持。 （三）从基础设施建设看。群众居住条件比较差， 全 村344 户1744 口人，没有一处新农村示范点，60%的农户还 居住在 80 年代修建的土木结构房屋。部分通社道路路面狭 窄，小弯较多，特别是遇到雨天，泥泞不堪，群众出行困难； 水利基础设施建设滞后，抵御洪涝灾害的能力不强；村级卫 生所设施配套不到位，缺医少药，群众看病难问题没有得到 有效解决 （四）从贫困类型上看。通过实地调研，磨坪村贫困类 型主要有四种：一是因学致贫；二是因病致贫；三是缺技术。 部分农户致富愿望强烈，但由于缺乏技术，有想法、没办法， 致富渠道不宽；四是大量青壮年外出打工，致使留守劳动力 严重不足，形成了“老人小孩建设新农村”的局面，难以脱 贫。 三、意见与对策 1.加大优势产业开发扶持力度。充分利用国家各项惠农 支农政策，通过科技引导、资金扶持等，对磨坪村的优势产 业在优化结构、提升质量、争创精品上下功夫。一是在发展 草畜产业上下工夫。大力发展草畜产业，创办龙头企业，发 挥企业﹢协会﹢农户的带动作用，通过八年努力，实现人均 2头牛的目标。二是在发展药材产