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地方标准项目管理规范 范围 本标准规定了地方标准项目的组织管理、项目征集、标准制定、标准实施、复审以及项目调整的内容及要求。 本标准适用于对市级地方标准项目管理。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准 的结构和编写 GB/T 20000（所有部分） 标准化工作指南 GB/T 20001（所有部分） 标准化编写规则 《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局第26号令发布） 组织管理 市级标准化行政主管部门统一管理本市的地方标准工作： 组织制定地方标准，对地方标准统一立项、审查、编号和批准发布； 指导、协调有关行政主管部门做好地方标准的组织起草和实施工作； 组织对地方标准的实施情况开展监督检查和评估、复审。 市场监督管理局 市各行政主管部门是本部门、本行业标准化技术归口部门（简称归口部门）： 提出地方标准立项申请； 组织起草和实施地方标准； 对地方标准的实施情况开展评估、复审和监督检查。 县（市、区）级标准化行政主管部门负责本行政区域内地方标准的组织实施和监督检查。 县（市、区）行政主管部门负责本行政区域内本部门、本行业地方标准的组织实施和监督检查。 项目征集 为满足本市自然条件、风俗习惯的特殊技术要求，可以可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。 社会团体、企业事业组织以及公民可以向归口部门提出地方标准立项建议。 归口部门对收集的立项建议进行统一审查后，向市标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。 立项申请应提交下列材料： 地方标准立项申请函公文（见附录A），及其电子文本； 地方标准项目建议表（见附录B），及其电子文本； 标准草案，及其电子文本； 地方标准项目申报汇总表（见附录C），及其电子文本； 标准项目内容涉及专利的，提供专利的相关证明及专利持有人授权文件，并对所提供证明材料的真实性负责。 标准制定 制定流程 制定按照“立项、起草、意见征集、审查、报批、编号、发布、备案”等步骤进行。 为保障重大公共利益或者应对突发事件，需要及时出台相关地方标准的，归口部门可以提出快速制定申请。市标准化行政主管部门应简化制定程序。 立项 评审流程 评审工作按照“资料审查、论证评估、计划下达”等步骤进行。 资料初审 市标准化行政主管部门应当组织有关专家或标准化专业人员按照附录D，对每个申报项目材料进行初审，初审内容包括： 是否属于本市地方标准制定范围； 标准名称规范性、内容合理性、材料完整性； 立项的必要性、可行性； 立项查新与上级标准制定情况。 存在下列情形之一的，不予立项： 不属于本市地方标准制定范围的； 制定地方标准的必要性、可行性不充分的； 没有明确的技术内容，缺乏必要的保障措施的； 申报材料不符合要求的； 其他不适宜制定本市地方标准的情形。 立项论证 对初审通过的项目市标准化行政主管部门可组织召开立项专家论证会。邀请行业主管部门、科研院所、企业等相关领域的专家和代表对立项申请的必要性、可行性进行论证，提出论证意见。 召开专家论证会时，可根据需要对申报项目进行开展答辩评议。流程分为项目陈述、专家质询、专家表决三个阶段，要求如下： 项目陈述阶段，项目申报单位应对申报项目进行现场限时陈述，主要围绕立项必要性、可行性、标准拟定内容等情况； 专家质询阶段，由专家进行提问，主要从项目适用性、可实施性、广泛性等方面提出质询，项目申报单位进行阐述； 专家表决阶段，专家组结合陈述与质询环节后，进行表决，应有专家组三分之二同意为通过。 计划下达 市标准化行政主管部门在专家论证的基础上，确定地方标准立项项目。以文件的形式，正式下达地方标准项目计划，并在网站向社会公布。 起草 成立标准起草组 项目计划下达后，地方标准的主要起草单位应当成立标准起草组，负责标准草案的编制，并对其质量及内容负责。 地方标准起草组人员应由相关领域的专家、学者、专业技术人员和标准化专业人员组成。 起草地方标准过程中，应遵循以下要求： 应对标准涉及领域开展充分调查研究，广泛收集与起草标准有关的资料。进行综合分析，试验验证； 充分协调标准各相关方，实现各方共同利益的一致； 不得设定具有地方保护、阻碍市场流通和其他妨碍公平竞争等内容的条款； 编写应符合GB/T GB/T 1.1、GB/T 20000、 GB/T 20001等系列国家标准的要求； 符合WTO/TBT相关原则要求。 征求意见稿 标准起草过程中应组织相关专家进行多轮讨论，标准草案进行修正完善，经起草组集体讨论后定稿，形成征求意见稿。 在编写地方标准征求意见稿时，还应编写地方标准编制说明，地方标准编制说明应包含的内容详见附