第九章公共事业管理的改革与发展.pptVIP

9.5 部门公共事业管理改革 3.改革对策与措施 （1）根据国家优先发展教育事业的战略目标，结合国家政府体制改革、财政税收体制改革及其他各项相关配套改革，应合理划分改革对策与措施中中央及各级地方政府在发展各类教育事业中的职责与权力，划分和规范各级政府的教育事权和财权。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第三十页，共四十六页。 9.5 部门公共事业管理改革 （2）根据教育事业社会化的改革方向和目标，逐步实现政校分离与企校分立，实现国家公共教育资源配置与利用的合理化。 ①现有各类单位附设的普通中小学校应逐步与原单位剥离。 ②高等教育实行中央和省级两级管理、以省为主的体制。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第三十一页，共四十六页。 9.5 部门公共事业管理改革 ③大力发展各类人才和劳务市场，促进各种人力资源的市场流通与市场配置，实现部分教育产品的商品化和市场化 ④实现非义务教育缴费上学的制度，建立合理和必要的教育补偿机制，逐步提高非义务教育活动的商品化程度。 ⑤大力加强教育立法，明确划分和规范政府、教育者、教育投资者及社会各方面权利、责任和义务，各类教育标准和教育制度，加强民主监督，实行依法治教，确保各项教育事业的健康发展。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第三十二页，共四十六页。 9.5 部门公共事业管理改革 9.5.3 文化事业管理改革 1.文化事业中各类管理的范围 （1）国家有选择的举办一些最重要的具有社会共同需要性质的社会公益文化事业，例如：公共图书馆、公共博物馆、公共美术馆、国家文物保护事业等，其属于行政管理的范围。 （2）满足个人及其家庭成员文化消费需求的活动，其属于文化产业和公共事业管理的范围。 （3）满足企业生存与发展的企业文化活动，其属于企业管理的范围。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第三十三页，共四十六页。 公共事业管理概论 娄成武 李坚 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第一页，共四十六页。 第9章 公共事业管理的改革与发展 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.1 生产力的加速发展 （1）农业文明时期 （2）近代工业革命以后 （3）20世纪70年代中期，后工业社会时期 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第二页，共四十六页。 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.2 经济社会体制转轨 1.社会发展战略的调整 2.市场经济体制改革的深化 3.社会管理体制的转轨 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第三页，共四十六页。 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.3 社区对社会发展和社会稳定作用的加强 1.对深化体制改革的作用加强 2.对改善居民生活质量的作用加强 3.对提高城市管理水平的作用加强 4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强 5.对维护社会稳定作用加强 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第四页，共四十六页。 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.4 我国公共事业管理中存在的问题 1.公共事业活动的非经济化 2.公共事业机构的行政化 3.公共事业资源配置非社会化 4.公共事业运行机制非效率化 5.公共事业管理的非法制化 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第五页，共四十六页。 9.2 公共事业管理的发展 9.2.1 公共事业管理发展的含义 公共事业管理发展通常是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系，改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，促进公共事业健康发展的过程。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第六页，共四十六页。 9.2 公共事业管理的发展 公共事业管理发展所遵循的原则 1.良性互动原则 2.稳定性原则 3.制度化原则 4.适度化原则