第三章农业生产经营体制的政策.pptVIP

3、合理利用土地，保护和不断提高耕地质量：①提高耕地生产能力，禁止只用地不养地；②要保护耕地，防止耕地污染，合理使用化肥、农药。③禁止毁林开荒、烧山开荒、围湖造田以及开垦国家禁止开垦的陡坡地。 第三十页，共五十七页。 农业承包 1、农业承包经营的范围 农业承包经营是指具备承包资格的个人和单位，通过与农业集体经济组织签订承包合同，所享有的对集体土地或其他生产资料进行生产经营并获得收益的权利。农业承包具有约定性和不确定性。 农业承包的范围包括集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的土地、山岭、草原、荒山、滩涂、水面等自然资源。 承包的内容应该从事于农业生产，不得在承包地上盖房、葬坟、建窑、挖塘和取土等。农业承包包括集体经济组织发包的土地上的建筑物及房屋、农机具、机械、副业、畜禽和水利设施。 国家保护集体土地所有权的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第三十一页，共五十七页。 农业承包经营权的内容 农业承包经营权的内容由发包方和承包方在承包合同中约定。 1、经营决策权，也称自主经营权：独立生产。自主经营权是构成家庭联产承包责任制的重要内容，区别于人民公社旧体制的主要标志。 2、收益权：通过承包经营活动获取收益的权利。“交够国家，留够集体，剩下全是自己的。” 3、产品处分权：处置生产产品的权利。初期：较多的农产品是国家定购。市场经济：国家定购减少，转为市场调节 4、转包、转让权：①转包权：在承包期内，成发包方同意，将土地生产资料部分或全部让渡给第三方，承包方与发包方签订的合同仍有效，承包方应与第三方签订转包合同；②转让权，在承包期内，征得发包方同意，将承包合同让渡给第三方，由第三方向发包方履行承包合同规定义务，原承包方与发包方依据承包合同规定的权利和义务关系即行终止。 5、继承权：承包人在承包期内死亡，该承包人的继承人可以继续承包经营关系。 ① 第三十二页，共五十七页。 农业承包的种类 1、按承包责任制形式分类，分为家庭联产承包的包干和包产两类不同的承包合同：①包干承包：以户为单位承包生产任务，生产成果不参加统一分配，直接归农民自己所有的生产经营方式，自负盈亏。②联产承包：承包者负责完成一定的产量，超奖减罚，生产成果由集体统一分配。 2、按承包项目划分：可分为耕地、果园、茶园、农业机械、水利设施、生产房舍等承包合同。 3、按承包经营项目划分：①综合性，以农为主兼营副业的综合性承包；②专业性 4、按经营行业划分：种植业、林果业、畜牧业、渔业 5、按承包期限划分：短期、中期、长期 第三十三页，共五十七页。 农业承包合同的签订 《农业法》规定，发包方和承包方应当订立农业承包合同，约定双方的权利与义务。有效的承包合同都具有法律的约束力，合同双方依法享有合同规定的权利，并履行合同规定的义务，任何违约行为都要承担经济或行政责任。 一、农业承包合同的几个主要的概念： 农业承包合同：一般是指农村集体经济组织与本组织成员或外地农民之间，就农、林、牧、渔等各业生产经营与分配所确定的承包经济的协议。 发包方：即农村集体经济组织，是农业承包经济关系的一个主体，它与承包方是一对对应的权利义务主体。发包方有两类，一类是国有农业企业；另一类是农村集体经济组织。村和村民组集体经济组织是我国农村最主要、最基本的发包方。 承包方：即农业承包经营者，是指享有农业承包经营权的个人或者集体。承包方可以划分为两大类：即个人和集体。 第三十四页，共五十七页。 应注意的问题： 1、签订承包合同的公民应具有民事权利能力。 2、要区分个人承包还是家庭承包：个人承包以个人财产承担，家庭经营以家庭财产承担。 3、联户承包除了统一与发包方签订承包之外，还应就相互之间的经济权利订立一个书面协议。 第三十五页，共五十七页。 发包方、承包方各自的权利和义务 发包方应享有的权利： ①有权发包本组织所有的自然资源、生产资料及有关生产经营项目 ②对承包方的生产经营活动进行管理、监督和协调 ③有权向承包方收取合同规定的承包金或提留 ④对组织内部的经营管理享有自主权：发展规划，管理集体财产，调整生产布局。 ⑤有权拒绝非法收费 第三十六页，共五十七页。 发包方应承担的义务 ①维护承包者的经营权：支持农户开发生产互助。 ②向承包者提供物质技术条件和各项服务：技术、资金、信息、农产品加工和销售 ③为承包者创造良好的经营环境和生产秩序：公共设施合理利用（农业机械），保护和维修水利等。 第三十七页，共五十七页。 承包方应享有的权利： ①对集体发包的自然资源和生产资料享有承包经营权 ②享受集体规定给予其成员的权利 ③有参与集体决策和管理的权利 ④有参与其他经济组织的权利 ⑤有抵制不合理费用的权利 承包方应承担的义务： ①依法经营，照章纳税，完成