第5章课税原则.pptVIP

税收的公平标准 横向公平 如果在征税前两个人具有相同的福利水平，在征税后，他们的福利水平也应是相同的 纵向公平 纵向公平标准说的是税收如何对待福利水平不同的人 如何做到公平 第三十页，共五十页。 如何做到公平 一种主张：税收应遵循受益原则 另一种主张：税收应遵循能力原则 第三十一页，共五十页。 受益原则 受益原则的基本要求 受益原则的缺陷 第三十二页，共五十页。 受益原则的基本要求 要求：纳税人应根据其从公共服务中获得的利益纳税。 符合受益原则的“公平”包括如下两个事实： 个人以税收的形式自愿地交换获得政府经济物品的购买力 人们对政府的捐税应该和他们从公共服务中所获得的利益成比例 第三十三页，共五十页。 受益原则的缺陷 受益原则的应用因公共物品的集体消费性质而受到极大的限制 受益原则的应用因公共物品的内在性质难以确定受益的多少 受益原则的应用很可能使某些税种具有很大的扭曲性 第三十四页，共五十页。 能力原则 能力原则的基本要求 衡量支付能力的尺度 第三十五页，共五十页。 课税原则 课税原则的历史回顾 课税原则的现代观点 第一页，共五十页。 课税原则的历史回顾 配第的课税原则 尤斯蒂的课税原则 斯密的课税原则 瓦格纳的课税原则 第二页，共五十页。 配第的课税原则 公平：指纳税人的能力不同，税收负担也就应当不同而且要适当 便利：指征税的手续、程序、方法要简便，符合纳税人的习俗和具备的条件 节俭：指征税过程中的耗费尽可能地减少，亦即尽量节约征收费用 第三页，共五十页。 尤斯蒂的课税原则 促进自发纳税的课征方法 不得侵犯臣民的合理的自由和增加对人民生活及工商业的危害 平等课税（平等原则） 具有明确的法律依据，征收迅速，其间没有不正之处（确实原则） 挑选征税费用最低的货物课税（费用最小原则） 纳税手续简便，税金分期缴纳，时间安排得当（便利原则） 第四页，共五十页。 斯密的课税原则 平等原则 确实原则 便利原则 最少征收费用原则 第五页，共五十页。 瓦格纳的课税原则 财政政策原则 国民经济原则 社会公正原则 税务行政原则 第六页，共五十页。 财政政策原则 所谓财政政策原则即课税能充足而灵活地保证国家经费开支需要的原则，故该原则也称之为财政收入原则。该原则包含收入充分原则和收入弹性原则 第七页，共五十页。 收入充分原则 赋税是为满足国家经费的开支 赋税以外的财源不能支付国家经费时，必须增加赋税 第八页，共五十页。 收入弹性原则 是指税收收入能随着经济增长而自动增加 第九页，共五十页。 国民经济原则 即国家征税不能阻碍国民经济的发展，以免危机税源，在可能的范围内，应尽量有助于资本形成，促进国民经济的发展 第十页，共五十页。 社会公正原则 即税收负担应普遍和平等地分配给各个阶级、阶层和纳税人。该原则包含普遍原则和平等原则 第十一页，共五十页。 税务行政原则 即税法的制定与实施都应当便于纳税人履行纳税义务。该项原则包含确实原则、便利原则、最少征收费原则 第十二页，共五十页。 课税原则的现代观点 税收的效率标准 税收的公平标准 第十三页，共五十页。 税收的效率标准 税收的经济效率 税收的制度效率 第十四页，共五十页。 税收的经济效率 税收中性 税收的经济效率 超额负担 第十五页，共五十页。 税收中性 是指政府课税不扭曲市场机制的运行，或者说不影响私人部门原有的资源配置状况 第十六页，共五十页。 税收的经济效率 政府通过税收制度在把数量既定的资源转移给公共部门的过程中，尽量使不同税种对市场经济运行产生程度不同的扭曲所造成的福利损失或沉重损失最小化 第十七页，共五十页。 超额负担 是纳税人在缴纳税款之外蒙受损失的负担。税收征课，除资源转移外，还会歪曲消费者在商品之间的选择，或歪曲生产者在生产因素之间的选择，这些由歪曲形成的畸变就使广大的纳税人群产生超额负担。 第十八页，共五十页。 马歇尔—哈伯格超额负担理论 图5-4 第十九页，共五十页。 税收的制度效率 质量指标 成本指标 第二十页，共五十页。 质量指标 集中性指标 侵蚀性指标 时滞性指标 执行性指标 第二十一页，共五十页。 集中性指标 该指标说明，在某种既定的税制体系下，如果相对少量的税种和税率就能筹措到大部分税收收入，那么，这种税制就是优良的税制 第二十二页，共五十页。 侵蚀性指标 是估算实际税基与潜在税基相近的程度。税基侵蚀一般有两种原因，一是合法措施，如减免税等；二是非法行为，如逃税等。 第二十三页，共五十页。 时滞性指标 衡量的是税款的实际缴纳（入库）时间与其应缴纳时间的差距，称之为征收时滞，可分为合法时滞和拖欠时滞。 第二十四页，共五十页。 执行性指