开远市城乡居民养老保险存在的主要问题及对策建议 (2).docxVIP

PAGE PAGE 1 开远市城乡居民养老保险存在的主要问题及对策建议 摘 要 目前，全国各地都己经按照国家统一部署，建立城乡居民基本城乡居民养老保险制度，但当地居民的财政补贴政策，基金支付政策，普通门诊费用、药品和诊疗项目评价方法和管理服务的服务水平等方面还不平衡，存在着很多的问题。作者通过深入研究，参与政府政策研讨会，查阅了大量的国内外资料分析，收集相关数据，对中国城乡居民基本城乡居民养老保险制度的实施具有以下意义：第一，应对人口老龄化和医疗社会问题的弱势群体；其次，有利于实现社会的公平正义；第三，有利于对城乡基本公共服务均等化的实现。 一般来说，在中国的基本结构和城乡居民养老保险制度运行机制基本上已经完全形成，并得到了群众的认可和发展。就具体模式而言，我们需要建立全民医保制度。由于目前我国财政实力不强，暂时不可能实现。与此同时，非雇员不可能进行大规模甚至全部的援助。因此，结合我国的实际情况，只能选择适应城乡居民养老保险制度的阶段，主要是由个别国家财政补贴为辅的资助，在此基础上建立城镇职工基本城乡居民养老保险制度，采取社会保险的形式解决城镇职工基本医疗卫生、城市职工城乡居民养老保险制度实施特殊的城乡居民养老保险制度。 关键词：城乡居民养老保险制度；实施；问题；对策 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 29009 绪 论 1 7522 （一） 研究背景 1 22416 （二） 研究意义 1 1369 （三） 研究现状 2 24757 一 城乡居民养老保险制度的概念界定及研究的理论基础 3 29546 （一） 城乡居民养老保险制度概念的界定 3 5154 （二）城乡居民社会养老保险与其它保险的差异 4 4578 1.与商业保险的差异 4 31129 2.与企业职工养老保险的差异 4 23936 二 城乡居民养老保险的意义 5 26327 （一） 减轻城乡居民的养老负担，提高生活水平和生活质量 5 22813 （二）利于促进和谐、文明生活风尚的形成 5 3869 （三）进制度公平 5 24471 （四）有助于公共财政支出重心向公共产品供给转移 6 3046 （五）有助于城镇非从业居民更好地实现市场就业目标 6 3634 （六）有助于城乡全覆盖养老保险包容性主体框架建设 7 4183 （七）有助于农村人口向城镇转移乃至顺推城镇化进程 7 21183 三 开远市实施城乡居民养老保险背景及现状 8 17711 （一）开远市实施城乡居民基本养老保险制度的背景 8 17490 （二） 开远市城乡居民基本养老保险政策基本情况 8 31045 1.参保对象 8 25162 2.缴费标准 8 29391 3.财政补助政策 9 29944 （三）开远市实施城乡居民基本养老保险基本情况 11 20486 四 开远市城乡居民养老保险制度实施中存在的问题及原因 11 25645 （一）开远市城乡居民养老保险存在的主要问题 11 6641 1.应参保对象年龄规定起点偏低，中青年参保积极性不高 11 15214 2.保障水平过低，吸引力不够，参保率偏低 12 586 3.缺乏法制化的管理 12 4265 4.经办能力严重不足 13 19942 （二）原因分析 14 27028 1.信息传递缺乏时效性 14 14088 2.城乡居民社会养老保险配套设施不完备 15 23850 3.财政部门拨款存在时滞性 16 12153 五 进一步完善开远市城乡居民养老保险的对策建议 16 23005 （一）加强宣传，提高城乡居民参保意识 16 26735 （二）完善城乡居民养老保险的制度设计，加强参保的激励力度 17 32367 1.提高参保人转移接续的便捷性 17 30332 2.尽快实现与企业职工养老保险的并轨 17 8858 （三） 充分发挥政府对城乡居民养老保险的积极作用 18 23070 1.简化参保手续 18 21995 2.提高经办人员的办事能力 18 14759 总 结 19 3707 参考文献 20 16279 致 谢 21 PAGE PAGE 1 绪 论 研究背景 当前，我国进入了社会发展的新阶段，人口老龄化问题逐渐加剧，老龄化形势变的异常严峻。根据相关部门的调查，65岁以及以上的老人占的比重已经接近了10%，我们老年人口赡养比已经达到13.1%，意味着100名劳动年龄人口就要负责赡养13.1名65岁以上的老人。而根据2013年中国人类发展报告的预测，我国65岁以上人口的比重在2030年将占全国总人口比重的18.2%。也就是说，5