行政管理学试题分析与答疑.pptVIP

七、法制监督 ? 　　1、法制监督的概念 ?　　法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 ? 　　2、法制监督的特征 　　 （1）法制监督是权力分配的均衡； ?　　（2）监督的对象是行使行政权力的主体。包括行政机关、法定授权组织、委托组织和公务员； ?　　（3）监督的范围具有广泛性； ?　　（4）监督方式和手段具有多样性； ?　　（5）以权力制约权力。 内 容 串 讲 第一百二十六页，共一百八十七页。 八、国家权力机关的监督 ? 　　1、权力机关的监督的含义 ? 　　所谓权力机关的监督，即各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。各级国家权力机关，特别是全国人民代表大会及其常务委员会，是行政法制监督的最重要的主体。国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象行政行为的监督。 ? 　　2、权力机关监督的内容 ? 　　（1）政治监督； ? 　　（2）法律监督； ? 　　（3）工作监督。 内 容 串 讲 第一百二十七页，共一百八十七页。 九、司法机关的监督 ? 　　司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。人民检察院通过履行国家法律监督机关的职责实施对行政的监督；人民法院通过依法审判各种诉讼案件实施对行政的监督。 ? 　　1、 司法权的特征 ?　　（1）终结性； ?　　（2）独立性； ?　　（3）中立性； ?　　（4）专属性或不可转授性。 内 容 串 讲 第一百二十八页，共一百八十七页。 2、司法机关监督的途径 ?　　人民检察院实施监督的途径有： （1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督； （2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督； （3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免子起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督； （4）对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 　人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请的案件，对行政行为实施监督。此外，人民法院还可通过向行政机关提出司法建议，监督和促进行政机关改进工作。 内 容 串 讲 第一百二十九页，共一百八十七页。 十、社会监督 ? 　　1、社会监督的含义 ?　　社会监督是指非执政党和非国家机关对行政活动的监督。社会监督的有效性具有两个前提：一是公共行政的透明度，即政务公开；二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 ?　　2、社会监督的理论基础 ?　　（1）人民主权理论；（2）知情权理论。 ?　　3、公众监督 ?　　公众监督是指让公民参与到司法机关、检察机关、政府机关及其他事业机关的相关事务之中去，充分发挥公民的监督作用，实现“权利制约权力”以防治腐败。 ?　 内 容 串 讲 第一百三十页，共一百八十七页。 　4、舆论监督 ?　　意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。 ?　　舆论监督的特点： ?　　（1）监督方式的公开化；　　 （2）监督表达形式的直接性； ?　　（3）监督效应的及时性；　　 （4）监督效果具有社会效应。 内 容 串 讲 第一百三十一页，共一百八十七页。 内 容 串 讲 2、行政执行的作用 ?（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。 ? （2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。 ? （3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式。 ? （4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。 第九十四页，共一百八十七页。 内 容 串 讲 三、行政执行的一般过程 ? 　　1、准备阶段； ? 　　2、实施阶段； ? 　　3、总结阶段。 ? 第九十五页，共一百八十七页。 内 容 串 讲 四、行政指挥 ? 　　1、行政指挥及其作用 ?　　行政指挥是行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动 ? 　　行政指挥在行政执行过程中具有的作用： 　（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。 ? （2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。 ? （3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。 ? （4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。 ? （5）行政指挥