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三、公务员的权利与义务 根据《国家公务员法》的规定，公务员的权利包括： 1、身份保障权。 2、依法执行公务权。 3、获得劳动报酬和享受保险，福利待 遇权。 4、参加培训权。 5、提出批评建议权。 6、提出申诉控告权。 7、辞职权。 8、宪法和法律规定的其他权利。 第四章 第三十一页，共六十三页。 根据《国家公务员法》的规定，公务员的义务 包括： 1、遵守宪法法律和法规的义务。 2、依照国家法律法规和政策执行公务的义务。 3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监 督，为人民服务的义务。 4、维护国家安全荣誉和利益的义务。 5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令 的义务。 6、保守国家秘密和工作秘密的义务。 7、公正廉洁，克己奉公的义务。 8、宪法和法律规定的其他义务。 第四章 第三十二页，共六十三页。 第三节 国家公职关系 一、国家公职关系的内涵 国家公职关系是指国家公务员基于其所担任的行政职务而与国家之间构成的权利义务关系。在这种法律关系中，主体双方分别是公务员与国家。该法律关系的属性在于它是内部行政法律关系的一种。 第四章 第三十三页，共六十三页。 二、国家公职关系的发生 公民经过法定程序，成为公务员，担任一定行政职务，与国家之间构成行政职务关系，即发生国家公职关系。根据《公务员法》规定，国家公职关系通过四种途径发生。 1、考任。 2、选任。 3、委任。 4、调任。 第四章 第三十四页，共六十三页。 三、国家公职关系的变更 根据《公务员法》规定，国家公 职关系的变更，主要包括四种情形。 1、晋升。 2、降职。 3、交流（包括转任和轮换两种情形）。 4、撤职。 第四章 第三十五页，共六十三页。 四、国家公职关系的消灭 国家公职关系的消灭指的是由于发生 某些事实或行为，致使公职关系不能继续存 在的情形。根据《公务员法》规定，主要包 括两种情形。 1、法定原因：包括开除公职、辞职、辞 退、调出、退休、离休和判处刑罚。 2、事实原因：包括死亡、丧失国籍。 思考：行政公务行为的认定标准如何界定？ 第四章 第三十六页，共六十三页。 有关公务员制度的几个热点问题  一、 财产申报制度 1. 财产申报制，体现了公法优先和公共 利益优先的原则。 恩格斯：“当个人隐私甚至阴私与重要 的公共利益——政治生活发生联系时，个人 隐私就不是一般意义上的私事，而是属于政 治的一部分。它不再受隐私权的保护。” 第三十七页，共六十三页。 2. 1995年中办、国办联合颁布了《关于党政机 关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》 以官员家庭财产登记制度为研究重点的“新世 纪中国惩治和预防腐败对策研究”课题，受到全国 人大常委会办公厅的高度评价。全国人大正在对包 括这一制度在内的数项反腐新建议进行研究，并且 积极地在为相关立法做准备。 2001年6月15日颁布了《关于省部级现职领导 干部报告家庭财产的规定(试行)》。 第三十八页，共六十三页。 第一．申报主体范围过窄 申报主体指“各级党的机关、人大机关、行政机关、政 协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上(含县处级)领导 干部”，“社会团体、事业单位县(处)级以上领导干部，以 及国有大、中型企业的负责人”。 与《刑法》第395条规定的“国家工作人员巨额财产来源 不明罪”的犯罪主体范围不一致。 故财产申报主体当为所有国家工作人员。 同时,离任国家工作人员也有接受财产核查的义务。 第三十九页，共六十三页。 第二．申报范围不周延 《规定》所列举的申报财产范围包括工资；各类奖金、津贴、补贴及 福利费；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；事业单位的 领导干部、企业单位负责人承包、承租经营所得等四个方面。 《规定》只界定为“收入申报”而不称“财产申报”。且上述4项申 报范围，还没有包括申报主体收入的全部，比如继承的遗产、受赠、偶 然所得以及从事证券、股票等风险投资所得收入。 仅仅申报个人的部分收入，而对家庭的全部财产不予申报。 故申报的内容应当为所拥有的财产而非仅仅是收入，包括动产、不动 产、债权、债务等