行政法与行政诉讼法.pptVIP

一、行政机关的含义 按照宪法和组织法的规定而设立的依法行使国家行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的行政机关。 行政机关 行政组织 行政机构 第三十页，共六十四页。 二 行政机关和机构 （一）中央行政机关与机构 1. 国务院 2. 国务院各部委（27个） 3. 直属单位 （1）直属机构（具备行政主体资格，16个） （2）直属事业单位（大部分不具有行政主体资格，14个） 第三十一页，共六十四页。 （3）直属特设机构（1个，国有资产监督管理委员会） 4.国务院各部委管理的国家局（16个） 5.国务院办公厅（不具有行政主体资格） 6.国务院办事机构（不具有行政主体资格，6个） 7.国务院议事协调机构（一般不具备行政主体资格） 8.国务院部门的内设机构 第三十二页，共六十四页。 （二） 地方行政机关 1.地方各级人民政府 省 自治区 直辖市人民政府 设区的市 自治洲人民政府 县 自治县 不设区的市 市辖区人民政府 乡 自治乡人民政府 民族自治地方行政机关 特别行政区行政机关 第三十三页，共六十四页。 2 . 地方人民政府的派出机关 （1）省 自治区人民政府设立的地区公署 （2）县 自治县人民政府设立的区公所 （3）市辖区 不设区的市人民政府设立的街道办事处 3 . 县级以上各级人民政府所属各部门 4 . 地区行政公署所属各工作部门 第三十四页，共六十四页。 （三）地方行政机关的组成部分 1、行政机关的内部机构 2、行政机关的临时机构 3、行政机关的派出机构 此三类不属于行政机关，一般不具有行政主体资格，但是获得法律及法规的授权之后，在授权范围内具备行政主体资格。 第三十五页，共六十四页。 四 派出机关与派出机构 ⑴、设立机关不同 派出机关由上级主管部门依法设立，派出机构由政府职能部门依法设立 ⑵、主体资格的取得方式不同 派出机关依法设立后，即取得行政主体资格。 派出机构设立后，是否取得主体资格，还须看是否有法律法规授权。 ⑶、职能和权限范围不同 第三十六页，共六十四页。 娜拉走后怎样 一个部长，10个副部长现象 新组建的部委中，副职普遍较多。工业和信息化部有7个副部长，人力资源和社会保障部有9个副部长，环保部有5个副部长… 大部制改革就是要改变职能交叉、政出多门、多头管理的乱象，目的是转变政府职能，精简机构，建设服务型政府，但是大部制带来的一个部长，10个副部长的现象引起了我们的质疑。 大部制改革能够走出精简----膨胀-----精简-----再膨胀的怪圈吗？ 第三十七页，共六十四页。 第三十八页，共六十四页。 行政法与行政诉讼法 第四章 其他行政主体 第三十九页，共六十四页。 教学内容： 法律法规授权的组织 其他社会公权力组织 行政委托情形下的行政主体 第四十页，共六十四页。 第一节 法律、法规授权的组织 一、为什么会存在授权行使行政职能的组织？ ㈠、行政机关能有效管理的行政事务是有限度的。 ㈡、某些专业性技术性强的行政事务由其他组织办理，能提高效率节省费用。 ㈢、某些次要性临时性事务交由其他组织办理，有利于减轻行政机关的负担。 ㈣、行政事务社会化是当今世界行政管理的潮流。 第四十一页，共六十四页。 第一节 法律、法规授权的组织 一、含义 ㈠、非国家行政机关的组织 ㈡ 行政职权由法律法规特别授予 ㈢、行使的是特定的行政职能而非一般行政职能 二、法律、法规授权组织的范围 ㈠事业单位 第四十二页，共六十四页。 事业单位有三类 一是主要承担行政职能的事业单位 如证监会 银监会 保监会等 二是主要承担公益服务的事业单位 三是主要从事生产经营的事业单位 前两类经相关法律法规授权实施行政职能的，则具有行政主体资格 ㈡ 社会团体 ㈢基层群众性自治组织 第四十三页，共六十四页。 ㈣、企业单位 1. 公用企业 如邮电部门 铁路运输部门 煤气公司等 2. 金融企业 3. 行政性公司 ㈤、行政机构 行政机关的派出机构 内部机构 临时机构在取得授权后可在授权的范围内具备行政主体资格。 第四十四页，共六十四页。 三、法律、法规授权组织的法律地位 1 、 行政主体 在行使