芝加哥体系（航空服务）.pptxVIP

1芝加哥体系民航法规 一、 《国际民用航空公约》的缔结背景1944年12月7日签订于芝加哥，并于1947年4月4日生效的《国际民用航空公约》（统称《芝加哥公约》），内容几乎涉及民用航空领域的各个方面，是国际航空法的基础和宪章性文件。目前已有185个国家批准或加入了该公约，它制定的法律原则和规则已具有普遍国际法效力。每年的12月7日被定为“世界民航日”。 二、 《国际民用航空公约》概要《国际民用航空公约》的序言明确了该公约的宗旨。除序言外，《国际民用航空公约》共分为“空中航行、国际民用航空组织、国际航空运输、最后条款”四大部分，这四大部分又细分为22章共计96条，主要内容可概括为：承认各国对其领空享有完全的、排他的主权；对定期航班和不定期航班的权利；空中航行的有关事项；国际民航技术标准和建议措施；成立国际民航组织；国际航空运输等。为便于讲解及专业学习的需要，本书按主权原则及统一规则与方便航行分别介绍此公约。 三、 主权原则1. 领空领空是指领土之上的空气空间，包括领陆和领水。（1） 领空的水平边界。领空的水平边界为领陆+12海里领海。（2） 领空的垂直边界。关于领空的垂直边界众说纷纭，争议不休，至今尚未解决。短时期内，这个问题对航空法与外空法的实施与发展并不构成大的障碍，因此国际上并不急于做出定论。领空的形状是一个以地心为顶点的锥体。 2. 完全的和排他的主权（自保权、管辖权、管理权和支配权）（1） 飞入或飞经别国上空的限制。① 国家航空器经批准才能进入他国领空。② 非商业性不定期飞行。自由与限制并存。③ 商业性不定期飞行受“国内运载权”限制。④ 定期航班应签订双边协定，交换过境权、运载权。 （2） 不妨害本国安全的规则。① 空中禁区、限制区（第九条）。② 货物限制（第三十五条）。③ 检查（第十六条）。④ 指定航路和起降机场（第六十八条）。⑤ 其他（第八条、第三十六条）。 （3） 遵守当地国家法律的规则设关机场起降便于进行海关和其他检查。在遵守本公约各规定的条件下，一缔约国关于从事国际航行的航空器进入或离开其领土或关于此种航空器在其领土内操作或航行的法律和规章，应不分国籍，适用于所有缔约国的航空器，此种航空器在进入或离开该国领土或在其领土内时，都应该遵守此项法律和规章。所有外国航空器都应遵守当地关于航空器飞行和运转的现行规则和规章。 （4） 关于航空器遇险救助、失事调查的规则。对航空器遇险救助，主持事故调查也是一国领空主权的体现（第二十五条、第二十六条）。 （5） 刑事管辖权（《芝加哥公约》未规定）。刑事管辖权是一国领空主权的重要表现形式。但遗憾的是，对于飞入或飞经本国的航空器上发生的民事或刑事行为的管辖权问题，该公约未做任何规定，直到1963年以后才由航空刑法的3个公约进行了补充。 3. “完全的和排他的主权”与人类生命安全（1） 击伤、击毁民用航空器的典型事例。① 1952年4月26日，法国航空公司从法兰克福飞往西柏林的航班，在飞经20英里（1英里=1 609.34米）宽的空中走廊时偏航，被苏联战斗机攻击，5名旅客受伤（2名为重伤），飞机最终安全降落。② 1954年，香港国泰航空公司的“空中霸王”商用机飞经海南岛榆林港上空时，被中国的防空部队巡逻机误认为国民党飞机而击落，死亡9人。③ 1988年7月3日，伊朗航空公司空客A-300在霍尔木兹海峡上空被美国巡洋舰击落，298人死亡。 （2） 修订《芝加哥公约》并增加第三条分条——保护民用航空器的安全。① 缔约各国承认，每一国家必须避免对飞行中的民用航空器使用武器，如拦截，必须不危及航空器内人员的生命和航空器的安全。② 缔约各国承认，每一国家在行使其主权时，对未经允许而飞越其领土的民用航空器，或者有合理的根据认为该航空器被用于与本公约宗旨不相符的目的，有权要求该航空器在指定的机场降落；该国也可以给该航空器任何其他指令，以终止此类侵犯。为此目的，缔约各国可采取符合国际法的有关规则，包括本公约的有关规定，特别是本条第一款规定的任何适当手段。 （2） 修订《芝加哥公约》并增加第三条分条——保护民用航空器的安全。③ 任何民用航空器必须遵守根据本条第二款发出的命令。为此目的，每一缔约国应在本国法律或规章中做出一切必要的规定，以便在该国登记的，或者在该国有主营业所或永久居所的经营人所使用的任何航空器必须遵守上述命令。④ 每一缔约国应采取适当措施，禁止将在该国登记的，或者在该国有主营业所或永久居住的经营人所使用的任何民用航空器肆意用于与本公约宗旨不相符的目的。 4. 《芝加哥公约》与航空自由（1） 《国际航班过境协定》规定了两种航空自由。两种航空自由指不降停而飞越其领土的权利；非运输业务性降停的权利。（2） 《国际航空运输协定》规定了五种航空自由。五种航空自由指不降停而飞越其领土的权利；非运输