三亚市旅游安全与城乡一体化.docx

三亚市旅游安全与城乡一体化.txt 你不能让所有人满意，因为不是所有的人都是人成功人士是—在牛B 的路上，一路勃起你以为我会眼睁睁看着你去送死吗？我会闭上眼睛的三亚市旅游安全与城乡一体化 □沈关宝李利 经过多年发展，旅游业已成为三亚经济社会发展的支柱产业。但是旅游业的发展，并不仅仅依赖于当地的自然环境，其人文环境也具有重要作用。三亚能否为游客营造一个安全的旅游环境，对于当地旅游业的发展至关重要 近年来，三亚旅游在快速发展的同时，也出现了一些不安全因素，影响了旅游业的发展和三亚城市形象。如“天涯海角事件”、“飞车党”、乱设摊位等不仅损害游客的利益，也损害了三亚旅游业的健康发展。因为旅游地是依靠游客来生存的，若不解决不安全因素，旅游业将失去发展的土壤，不管其自然条件多么得天独厚。 不安全因素背后 这些与三亚美丽自然风光不和谐的因素，表面看起来是当地部分居民法治意识淡薄、道德 素质欠缺所导致的非法行为。但究其根本原因还应归结为城乡一体化发展不协调，以及旅游业发展形成的当地社会已逐渐从“熟人社会”向“匿名社会”转变。尽管相关领导重视并多次整治，但是一个特殊转型社会的特殊规则还是需要我们更仔细地分析。 村民基本未享受到城市化所带来的利益 “三亚是典型的城乡二元结构地区，发达与贫困共存，先进与落后并存。”前三亚市委书 记于讯曾这样认为。三亚市是少数民族相对集中居住的地区，少数民族占全市人口约 40%左右。尽管三亚有 2000 多年的历史，但原来的区域中心是在距离三亚市区60 公里的崖城镇， 直到 1954 年县城才搬到现在的所在地，其经济基础非常薄弱。近年来，借着海南省办经济特区及打造“国际旅游岛”的良好契机，凭其丰富而独特的旅游资源，大力发展旅游业，着力打造“全国人民的大阳台”，其经济社会得以长足发展和进步。但我们必须看到，在三亚大步向城市化迈进的过程中，城乡发展差距仍然较大。2008 年，三亚市城镇居民人均可支配收入达到 13471 元，而三亚市农民人均纯收入仅有5189 元，仅为城镇居民收入的38%。以三亚市的天涯镇为例，该镇拥有天涯海角这个著名景观，因此依靠旅游业的发展，2005 年该镇全镇社会总产值 5.48 亿元，比 2004 年同期增长 18.5%。与此相对的是，2005 年该镇的农民人均收入仅为 4058 元，比 2004 年同期增长 10.8%，低于镇社会总产值增长速度。该镇少数民族人口众多，由于山多田少，不少生活贫困的当地群众只得靠在景区贩卖工艺品为生，由此产生一些非法兜售商品的商贩，部分商贩甚而靠强买强卖欺负游客。由于其组织零散，一直以来都难以完全消除。由此可见，在三亚市依靠旅游业快速发展的同时，由于乡村城市化进程相对缓慢，城乡二元化结构矛盾依然，相当一部分农民依然十分贫困，农民并没有从三亚城市化发展中获得利益，他们实际上被排除在城市化进程的利益链之外。这种城乡二元结构的发展不平衡，使得部分当地人选择非法的途径去获得收益。 “熟人社会”向“匿名社会”转变带来不安全因素 在三亚依靠旅游业的大步发展过程中，不可避免地造成了“熟人社会”向“匿名社会”的转变。“熟人社会”，顾名思义，就是指生活在一起的大部分人彼此相识，守望相助，关系融洽。每个人的所作所为都在另外一些人的眼中，如果做了什么违规的事情，会遭到周围人的非议。而“匿名社会”，大家彼此互不相识，也都不知道对方的真实情况，在这样的社会里，发生非法行为的几率则大大增加。随着旅游业的发展，大量的游客来到三亚，使得原本是以 熟人社会为主的三亚变成了以匿名社会为主。三亚当地人跟大量的外来游客、外来人口之间 形成了一个匿名社会。由于匿名社会的特有隐蔽性，造成了部分不法之徒出于利益驱动，同 时又因自己身份的容易隐匿，其非法企图增强，犯罪行为增多。很多抢劫外地游客的人，回 到自己的村中依然是一个孝敬父母、帮助邻里的好人，很受大家的欢迎。由此可见，在匿名 社会的隐蔽下，不法分子的犯罪行为增加，大大损害了游客的利益，给三亚旅游业造成极大 的负面影响。 促进人文环境与自然环境的和谐 旅游安全事关三亚旅游业和经济社会的健康发展，必须予以高度重视并采取有效措施确保三亚旅游安全。 在城市化进程中，着力破除城乡二元结构，实现乡村城市化，使农民从三亚旅游业和城 市化的快速发展中受益。这已成为海南省委省政府、三亚市委市政府关于城市发展的重要举 措，是解决三亚旅游安全问题关键所在，是发展三亚旅游业的关键所在。在城市化发展初期， 农村支持旅游业的发展是带有普遍性的趋向。而当前，当城市化、旅游业发展到相当程度后， 以城哺乡、以城带乡也是带有普遍性的趋向。新农村建设是三亚发展的基础，农民富则三亚 盛，农村稳则三亚安。因