职称制度改革背景下的高校人事档案管理工作.docxVIP

? ? 职称制度改革背景下的高校人事档案管理工作 ? ? 韩钟 摘? ? 要： 职称制度改革背景下高校人事档案工作要助力“双一流”建设和“放管服”改革。人事档案工作在职称评审中的作用是不可或缺的，这是政策文本的硬性规定，也是职称评审的实际需求。通过加强对人事档案工作的重视，提高人事档案工作者的综合素质，细化档案工作，推进人事档案信息化建设，提高人事档案工作的效益。 Key： 职称制度? ? 高校人事档案管理 一、职称制度改革背景下的高校人事档案工作 （一）高校人事档案工作需助力“双一流”建设 建设世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”），是新时代党中央、国务院做出的重大战略决策。《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（教研〔2018〕5号）指出：深入推进高校教师职称评审制度改革是建设高素质教师队伍的一个重要举措。显而易见，职称评审工作已成为高校人事工作的核心。人事档案管理是高校职称评审工作环节中不可缺少的一部分，是职称资格条件审核的主要依据。高校人事档案部门必须改变以往的操作模式，创新工作方式方法，建立各类教师的成长档案，尤其要关注教师在“立德树人”方面的所言、所行。 （二）高校人事档案工作需助力“放管服”改革 为破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，教育部等部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号），提出：加快推进高等教育领域“放管服”改革。其中，下放高校教师职称评审权和改进教师职称评审方法是改进高校教师职称评审机制的两个“着力点”。作为地方省属高校的人事部门，能否承接好上级政府的“权力下放”，是首先要思考的问题。职称评审是高校最核心的评价制度，对教师的激励作用最明显。为配合好高校教师职务评聘工作的完成，针对不同类型、不同层次教师，人事档案管理工作要确立新的分类制度。 二、高校人事档案在职称评审中的作用 （一）政策文本的硬性规定 1.档案管理文本。《高等学校档案管理办法》（教育部令第27号）明确规定：“高校档案工作是高等学校重要的基础性工作。”“加盖高校档案机构公章的档案复制件，与原件具有同等效力”。《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）指出：评（聘）专业技术职称（职务）材料属于归档范围，它包括专业技术职务任职资格评审表、申（呈）报表，聘任专业技术职务审批表等材料。2018年中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》提出：因职称评聘需要，可以查阅干部人事档案。《关于贯彻〈干部档案工作条例〉若干具体问题的实施意见》（组通字〔1992〕12号）指出：“由上级组织、人事部门代管的档案，干部所在单位应将归档材料及时收集、鉴别后送档案管理部门归档，并协助代管部门做好档案整理工作。” 2.职称评审文本。职称又称为专业技术资格。取得专业技术资格的方式主要有三种：一是“职称初定”，它是针对新进学校工作的专业技术岗人员，所在单位从德、能、勤、绩四个方面对其政治表现和从事专业技术工作的能力、水平、工作成绩进行全面考核，经考察合格后，根据已取得的学历学位，学校人事部门确定其具备相应专业技术资格。二是“职称评审”，即按照某个评审条件和评审程序，组建相应的专业技术资格评审委员会，对专业技术人员的专业技术资格进行评定。三是“以考代评”，主要指已实行全国统一考试的初、中级职称（经济、会计、审计、出版、卫生等），通过考试的专业技术人员即取得相应级别的专业技术资格。上述三种职称获取方式离不开人事档案管理部门的审核，个人信息的真实准确性是审核的第一步，学历资历要求应当以人事档案记载的为准。 （二）职称评审的实际需求 1.职称评审前。当前一些高校在开展专业技术职务评聘时，遵循“科学设岗、总量控制、按岗聘用”的原则，按照一定比例保持本校的职称结构。为了解拟参加职称评审人员的基本情況，在开展新年度职称评审工作前，可以进行摸底。摸底工作离不开人事档案工作的支持。 2.职称评审中。职称申报者的基本信息一定要经过人事档案管理部门审核之后才能得到确认。例如，审核“三龄”（年龄、工龄、党龄），“两历”（学习经历、工作经历），“现聘岗位”（教师岗、专职科研岗、实验技术岗、专职辅导员岗、双肩挑岗、管理岗）。比如，审核申报“教学为主型”的教师是否长期在教学一线不间断从事教学工作。又如，职称申报者是否已达到国家规定退休年龄。另外，专任教师申报中、高级专业技术资格，必须持有高校教师资格证书。然而部分教师不慎丢失证书，教师资格证认定申请表复印件则是其具备高校教师资格证的有力证明。 3.职称评审后。申报人员评审通过后，职称档案（评审表、资格证书复印件）必须及时归入个人的人事档案。职称档案记录着评审过程和评审意见，是作为证书遗失补办、资格确认、鉴别真伪等的主要凭据。同时，对人事代理人员的评审