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全过程工程咨询的思考和认知全过程工程咨询的思考和认知 摘要：全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和 运营的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各 有关方面的工程咨询服务，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方 案，避免“碎片化”咨询管理，从而有效防控项目风险。 关键词：全过程；工程咨询；思考；认知 1 全过程工程咨询的定义及特点 1.1 定义 工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践 经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施 活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。全过 程工程咨询是一种项目管理模式。 1.2 发展目的 为加快建筑业转型升级，深化工程建设项目管理体制改革，积极探索全过程 工程咨询模式，创新和完善工程项目管理制度，提高工程建设管理水平和整体效 益，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，培育一批具有国际水平的 全过程工程咨询企业，打造“中国建造” 品牌。 1.3 内容 根据《工程咨询业管理办法》规定，全过程工程咨询采用多种服务方式组合， 为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程 设计、工程造价、合同管理、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。全 过程工程咨询一般包括涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程 勘察、工程设计、招标代理、评标咨询、采购咨询、造价咨询、工程监理、施工 前期准备、施工过程管理、竣工验收咨询、运营保修咨询及后评估等各阶段的管 理服务。 2 制约我国工程咨询业发展因素 经过20 多年时间我国工程咨询业逐渐壮大，值得注意的是新环境下我国工程 咨询业也存在着一定制约因素。 2.1 行业法律法规不健全 现下我国工程咨询业法律责任与法律地位没有得到明确界定，因此造成了工 程咨询过程中有些专业名词较为混乱，在工作过程中出现新问题也缺乏相应规范 调整。而在涉及到处罚方面，对于一些咨询工程中的不良行为则存在无法可依、 无力处罚的情况。同时在工程建设中，由于各地、各行业的细则和管理办法很多， 在制定、修改与实施强制性标准规范和推荐性标准规范时透明度并不高，也不利 于理顺各种关系。 2.2 工程咨询单位服务范围窄 当前大部分工程咨询行业大部分业务只包括项目建设其中一部分或是某一阶 段，服务范围较窄，因此项目负责人通常会在工程项目建设过程中找寻多家咨询 单位共同完成工程，这就导致工程项目的咨询服务缺乏整体性更不利于咨询单位 自身发展。大多数工程咨询单位一般都忽视技术创新，因此工程咨询单位综合水 平普遍较低，服务质量也不能满足客户逐步提升的要求，因此在市场竟争中很多 工程咨询企业靠低价或政策强制性要求获得市场份额。 2.3 从业人员素质有待提高 “智囊产业”是工程咨询业真实写照，其从业人员也是以工程技术为基础，同 时掌握法律、经济等知识的复合型人才。咨询单位所拥有复合型人才数量一定程 度上也已成为咨询单位业务能力的表现。而我国目前从事相关工作人员缺乏相应 知识体系限定，相关系统知识与综合协调管理能力方面也存在短板，因此还不能 为客户提供高质量服务，更未达到参与建设项目全过程和控制管理的水平。 3 造价咨询在工程咨询中的作用 全过程造价咨询作为全过程工程咨询中的重要环节，是最有实力来牵头做全 过程工程咨询的，合格的造价咨询人员是同时掌握工程技术、建造工艺和经济原 理的。工程造价咨询提供了除工程规划勘测设计以外，包括技术咨询、造价咨询、 招标代理、项目管理等全过程工程咨询服务的所有内容，主要具备以下四点优势。 3.1 知识较系统全面，与全过程工程咨询的 专业匹配度高咨询成果文件上应加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资） 执业专用章。注册造价工程师因其掌握知识及工作内容较接近咨询工程师（投 资），较易考取咨询工程师（投资）资格。其类似知识如下： 3.1.1 熟练掌握工程造价编审及控制技能。包括工程估算、概算、预算、招标 控制价的编制；审核工程变更；编制或审核结算、决算等。 3.1.2 熟悉合同体系管理技能。熟悉各种合同体系、架构、类型、文本、条款， 范围包括工程咨询服务、设备材料供应、征地移民、施工、运维等