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国外农业推广服务体系及其对我国的启示 摘要：迄今为止，世界上许多国家都根据本国农业发展实际，形成了较为合理的 农业推广服务体系，本文在介绍了我国农业推广服务体系概况的基础上，以美国、 以色列、荷兰等3个国家作为代表，介绍了国外农业推广服务体系，并以此为借 鉴对我国农业推广服务体系提出了几点发展策略。 关键词：农业推广；体系；发展策略 1前言 农业推广体系是农业推广工作的重要环节，作为渗入到基层的科学技术，是 连接土地与科研院所、农民与高校的桥梁，是保证农业体系升级，农业产量增长 的重要环节[1]。综观世界各国或地区的发展史，建立完善的农技推广服务体系是 促进农业和农村发展、保护农民利益的最重要、最普遍的举措之一。因此，深入 认识国外典型国家的农业科技推广方式，对我国现代农业体系的建设和运转有着 十分重要的价值。 1.1我国农业推广服务体系概况 在农业推广过程中，除国有农业技术推广机构以外，各级农业科研、教育单 位等，都在农业新技术、新成果的推广服务上发挥了很大的作用。民营的农业科 技型企业、农产品加工企业、涉农企业和农民自办的合作组织，为了自身发展， [2] 或满足当地农民的需要，也在农业技术转化中起到很重要的作用 。 1.1.1国有农业技术推广机构的推广活动 新中国成立以来，国有农业技术推广机构经过多年的改革和发展，已经基本 形成了以政府农业技术推广机构为主体，以农民自办服务组织为重要补充的中央、 省、市、县、乡、村多层次、多功能的农业技术推广体系。 在中央层次，设有“全国农业技术推广服务中心”，是农业部直属事业单位， 农业部还设有全国畜牧兽医总站、全国水产技术推广总站、全国农机化技术推广 总站和农业经营管理站，全国农业技术推广服务中心与这些不同专业的服务组织 联系较弱，没有横向的协调作用。 在省和地级市这两个层次，按照上下对口，农业厅(局)下设农技站、种子站、 植保站和土肥站，作为国有的事业单位，负责与国家层次相对应的职能。 县乡两级的农业技术推广部门是直接面向农民、为农民服务的基层农业技术 推广机构，是当前政府农业技术推广机构的基础。县乡农业技术推广部门属于事 业单位，按专业领域分为五大系统：种植业、畜牧兽医、水产、农业机械、经营 管理。 在村级，过去计划体制下形成的农科队开始让位于新出现的科技示范户。这 些示范户素质较高、影响较大，有较多的机会接触农技人员、科技信息，能带头 示范新技术、新成果，在推进技术转化、带动周边农户使用新技术上发挥着越来 越大的作用。 国有的农技推广机构在组织结构设计上是有缺陷的。因为农业部一级同时设 有农业\技术推广、植保、种子、土肥等各专业站，而畜牧、水产和农业机械尚未 脱离专业司局。省级和地区级推广机构设置也呈现出类似的情况。从中央到乡(镇)， 上下一般粗，各按专业形成体系，各系统之间的推广机构相互独立、各自为政、 联系松散，在管理上造成信息系统分散，相互隔绝，可用信息量减少，难以产生 综合效应；在职能和资源配置上造成重复，各专业机构相互扯皮，内耗严重，限 制了机构效能发挥，降低了资金、设施和人力的利用效率。 1.1.2农业科研、教育单位的推广活动 主要通过公益性无偿服务的方式推广农业新成果、新技术。 主要推广形式：1）与地方政府或农村合作经济组织通过合同方式，建立比较 稳固的利益关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动；2）通 过自力科技型企业，直接将农业应用技术研究中的科技成果开发成科技产品，使 农业科技成果直接进入农户； 3）与涉农企业联合，解决理论和关键技术问题； 4） 建立农业新技术、 新成果示范基地、科技示范园等；5）选派科技特派员和科技副 县、乡长等。 1.1.3农村合作经济组织的推广活动 改革开放以来，包括各种形式的专业协会、专业合作社和股份合作社在内的 新型农村合作经济组织迅速发展，新型农村合作经济组织是以家庭承包经营为基 础，以农民为主体，吸收部分科技人员作顾问，以农民技术人员为骨干，以加强 与农业科研单位和农业教育单位的联系，主动寻求、积极采用新技术、新品种、 谋求高收益的经济组织。由于其不断引进、开发新技术和快速而有效扩散技术的 运行机制，适应众多农户的要求，加快了利用现代技术改造传统农业的步伐，有 效地改善了乡镇农技推广机构到村级单位的推广缺位现象。 1.1.4科技示范户的推广活动 随着我国农