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国土空间规划中的城市保护策略 摘要：随着城市化的快速推进，人口大量涌入城市，去追寻更多样、更具包 容性和更美好的生活。导致城市人口数量急剧增长，房地产行业不断发展，规模 扩大，但是城市交通分流能力未达到要求，导致交通不畅，而且城市基础设施建 设无法同步满足城市发展需要，间接造成城市生态环境的破坏，城市污染增多， 影响人民生活质量，也阻碍了城市的可持续发展。因此，国土空间规划中要加强 对于城市的保护，将城市发展战略付诸实践推行。城市规划不能只是被经济利益 主导，更需要被关注的还有社会利益。 关键词：国土空间规划；城市保护；策略 引言 随着我国城镇化率在2020年突破64%大关，我国城镇建设空间正在逐步从大 规模的增量建设转向存量更新为主的新阶段，城市更新也被推到新的历史舞台。 但对于城市更新，却也存在许多误区，许多人常常把其和空间更新以及“拆后再 建”联系在一起，尽管我们有许多老旧小区亟待改造、城市功能有待完善，许多 基础设施短板待补齐，但真正的城市更新远不止于此。当城市 “老了”“病了”， 城市更新不失为一剂良方。 1低碳经济视角下城市可持续发展对策 1.1提高能源利用效率 首先，为提高资源与能源的利用效率通过建设 “绿色”高碳产业引进和采用 国外先进的生产工艺以及低碳技术。其次，政府层面在高度重视国家引进相关低 碳技术的战略意义的基础上，还要明确所需攻克的相关低碳城市建设的关键技术 所在，聚焦其效益，率先在高能效、低能耗领域取得突破。此外，发展低碳技术 必须在自主应用水平和创新能力这两方面不断更新提升，从而为发展低碳经济、 低碳城市提供切实有效来自产业方面的保障和技术支撑。 1.2倡导低碳生活 实现低碳生活方式，最重要的是要以经济学和“可持续发展”的理念为指导， 与自然和谐相处，实现理性、健康、自然、安全的生活远景。第一，利用多种媒 体广泛宣传节能减排理念。第二，合理定位家庭消费，减少取暖、制冷、照明等 对热电的需求，从而减少二氧化碳排放量。第三，减少二氧化碳排放量，降低公 共交通的价格的方法对绿色交通理念进行推广。第四，鼓励居民形成直接消费天 然有机食品的生活模式，减少食品行业的能源消耗和碳排放。 2促进城市可持续发展生态环境保护 2.1提升城市绿化水平 城市中有一些土地由于疏于管理而导致长期搁置，政府及规划部门应当合理 规划，积极利用被搁置或荒废的土地进行绿化工程。并且要严格坚守绿化面积红 线，在城市区域内严禁乱砍乱伐等破坏绿化的行为，制定相关政策及规章制度对 城市绿化面积进行保护。其次，就是要提高绿化质量。城市的绿化多集中在道路、 公园等区域，需要规划部门进行合理的规划和设计，同时林业部门应当对城市绿 化植物进行定期的养护。比如，某市在绿化整治工作当中，发现双元大道两侧之 前所栽种的银杏树长势不好，遮阴效果不佳，因此在绿化整治工作当中更换为法 国梧桐，并且对城市绿化相关部门提出了更高的管理要求，对新栽种的景观树进 行打理与保护，提高街头绿地质量。在绿化植物的栽种方面，要根据实际情况进 行植物种类的选择，遵循适地适种、乔灌结合的形式，大大提高城市绿化植物的 多样性。 2.2做好环境污染控制工作 现阶段，国内的很多城市存在环境污染情况，若不进行有效的处理会导致生 态水平下降，且短时间内无法弥补。为此，需认真履行以下4 项发展要求：①充 分结合城市规划与工业布局，防止污染企业过渡到城市；②对落后工业产能进行 及时淘汰，严禁采用污染严重的工艺方法；③利用清洁技术开展生产活动，制定 完善的污染排放规范，大力推动环保产业发展水平的提升；④构建完善的生态工 业体系，确定工业发展过程中的重点项目，同时确保城市可持续发展，避免生态 环境遭受威胁。 3城市绿色交通体系发展路径 3.1强化低碳规划引领 绿色城市交通体系发展愿景的实现，需要能源、建筑、交通、生态环境、经 济、基础设施等领域参与主体形成广泛共识。在规划理念上强调以整个城市的视 角考虑交通碳减排工作，空间规划与交通规划相协调，促进城市绿色交通体系建 设。在规划目标上突出将绿色低碳作为空间规划和交通规划的重要目标，围绕公 共交通进行城市功能的布局，构建“紧凑型城市+绿色出行街道”的低碳生活方 式。在规划策略上重视未来新能源车推广的基础设施保障需求，需要在用地、城 市规划、电网规划、建筑物配电容量标准等方面适度超前予以保障。 3.2提升城市交通出行效率 利用 MaaS 等现代化信息管理手段，为公