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中国城市科学研究会秘书长李迅在亚欧生态城网络启动 仪式上的发言 中华人民共和国住房和城乡建设部 2010年09月21日 2010年9月21日 一、生态城市建设的国内外背景 城市是人类文明的重要载体和重要的生存家园，是人类追求安全、健康、舒适栖居环境梦想的最佳选择。当前占全球 地表面积2%的城市容纳了约50%的地球人口，创造了全球80%以上的GDP，毋庸置疑地成为全球政治、经济、文化、科技的 中心。与此同时，城市资源能源消耗占了全球消耗总量的85%，温室气体排放占全球排放总量85%左，是地球环境变化的主 要驱动力。 随着现代科学技术的不断发展，一方面城市为人类提供了便捷的交通、舒适的住房、高效的通讯、丰富多彩的文化， 但同时也伴随着生态破坏、环境污染、灾害频发、人口膨胀、交通拥堵、能源短缺等诸多问题。因此未来城市的发展方向 将可能成为影响地球命运，改变人类未来的重大战略选择。生态城市作为当代探索人与自然和谐相处、社会和谐进步、经 济持续发展的伟大探索，将是人类实现可持续发展的唯一选择。 构建生态城市的思想起源于20世纪70年代，经过近40年的发展，逐步从理论探讨开始成为引领世界城市建设发展目 标的行动指南。20世纪70年代，联合国教科文组织在 “人与生物圈”第11项计划提出了进行人类聚居地的生态综合研究 的倡议，旨在世界范围内推动生态学理论广泛应用于生态城市、生态社区、生态村落的规划建设与研究。在其后的20多年， 在可持续发展理念和生态学理论逐渐成熟的背景下，世界各国政府部门、科研机构积极开展生态城市理论研究与实践探索， 开展了以绿色建筑、绿色交通、生态产业、可再生能源、雨洪资源利用、生态恢复等为主体的生态城市构建技术，并在许 多城市开展实践与示范。进入21世纪以后，随着生态理念和技术的进一步发展，在应对全球气候变化、解决能源资源危机 等重大全球性问题日益突出的背景下，生态城市已经逐渐从生态学界、城市规划界的理论探讨和示范项目阶段，逐渐成为 国家和政府的主流观点，并在世界各地纷纷开展实际的生态城市建设。 从全球范围来看，生态城市的规划建设实践已经遍布世界各大洲。德国、英国、芬兰、挪威、奥地利、匈牙利、意大 利、斯洛伐克、西班牙、瑞典、新西兰、美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷、南非、新加坡、巴西、日本、韩国、印度、 阿联酋等国家相继开展了生态城市规划建设的研究与实践，并取得了诸多成功经验。 中国作为占全球1/4人口的发展中大国，是未来全球城市建设与发展的核心地区。在20世纪70年代以来，中国高速 的经济发展和快速的城市化进程已经迅速地改变了中国的产业结构、城乡格局、资源利用和能源消耗结构，对世界能源、 资源、生态环境格局产生了巨大的影响。在未来20-30年中，中国持续的快速城市化进程仍将不可避免地带来大规模能源 与能源消耗，温室气体排放，土地格局改变，这将对全球气候变化、资源与能源安全、粮食安全、生态环境保护带来更加 剧烈和持久的影响。因此，中国必须坚持走符合国情背景的低能耗、低影响、低成本的城市化道路。当前北欧、日本、新 加坡等国家已经开展了许多生态技术研发与实践的探索，对中国实现低碳生态城市建设目标具有积极的借鉴意义。因此， 搭建亚欧国家之间生态城市建设的交流沟通平台，互相探讨可持续的生态城市规划、建设、管理、运营战略，对于国际社 会应对全球气候变化、能源资源危机均具有积极的作用。 二、中国生态城市建设的基本情况 中国作为全球最大的发展中国家，随着人口的不断增加和经济的持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段 出现的资源能源与环境问题在我国集中出现，城市生态安全与社会经济发展的矛盾日益突出。在此背景下，中国政府一直 把资源能源节约与生态环境保护作为保障我国乃至世界可持续发展的重要内容，提出构建 “和谐社会”和 “科学发展”的 新发展模式，成为指导城市建设的重要风向标。在改革开放的30年来，中国各级政府和部门积极开展生态城市建设的努力， 并取得了一系列积极的成果。 （一）中国各城市建设生态城市的努力 中国生态城市建设探索实践始于20世纪80年代。自1986年江西省宜春市首次提出建设生态城市的发展目标以来，到 目前为止全国已有170余座城市在不同层次、不同角度提出了建设可持续发展、生态城市或绿色城市的目标。在特别是2009 年哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界宣布了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%的减