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国土空间规划背景下交通规划变革与实 践 摘要：国家为加强转型发展的空间管理，促进发展方式转变，提出国土空间 规划理论。交通基础设施作为城市空间骨架和城市活动组织的骨干，城市交通规 划面临更深层次的变革和实践。本文基于国土空间背景下对城市交通规划变革需 求，对现有的城市交通规划进行创新审视与调整，进一步促进国土空间合理利用。 关键词：城市交通；规划；发展 引言 国土空间是社会一切活动的载体和基础，近年来随着我国社会改革的不断深 入，国土空间规划改革也在不断的深入。在这一背景之下，传统的交通规划方法 已经不能够满足社会发展的需求。目前国内许多学者都对交通规划进行了研究和 分析，提出了新的交通规划变革与实践，就交通规划的设计原理和综合运输运输 网络拥有了更加全面的认识。现有的研究表明，当前的城市交通规划存在着许多 的问题和不足，严重的阻碍了交通的现代化、信息化发展。因此，就国土空间规 划背景下交通规划的变革与实践具有十分重要的现实意义。 1交通规划在国土空间规划中的作用 在国土空间规划体系中，城乡规划体系、交通规划都是其中的重点内容。交 通规划在城乡规划中发挥着重要的作用，在一定程度上是城市与乡村联系的纽带， 具有协同作用。在交通规划中，交通布局、交通系统建设是城市建设规划的重点， 在城市空间规划与布局方面，相关部门与人员需严格将重要交通枢纽、廊道等作 为参考，在此基础上进行相应的规划。在国家的国土空间规划文件中，明确指出 了城市总体规划编制的要求，要求城市国土空间规划要以城市交通分布为基础； 交通规划要与城市国土空间规划的相结合。 2 国土空间规划背景下交通规划变革新内容分析 2.1在理念上强化对空间资源的硬性保护和管控 当前我国具备严格的节约用地和耕地保护制度，同时加大了对交通建设用地 总量的控制力度，提高土地资源利用率，但整体资源仍处于逐渐趋紧的状态。国 土资源规划指导意见中强调除线性交通基础设施建设工作外，在自然保护地、生 态保护红线内、核心保护区禁止开展人为建设活动，进而保证农田布局、质量、 面积的稳定性。该指导意见体现出交通规划建设需要向集约化、高质量、高效性 发展，将交通保护和发展相互结合，通过正面清单、空间协调的方式在规划工作 中避让“三线”区域。此外，在规划交通建设用地时，将实现产业、交通运输、 居住等要素相互协调，集中建设用地，提高土地使用和开发率。因此，在生态环 境保护视域下，城市交通规划工作正向精细化、集约化变革，加大了对空间资源 的管控和保护力度。 2.2实现存量和增量并存 增量规划主要是通过扩张类、粗放类交通规划满足建设需求，容易在交通建 设区域使用和保障工作中出现持续性不足、缺少地区指标、选址规划指标较少等 问题。新时期基于国土空间规划的交通规划调整，将增量规划转变为存量与增量 协调并存的方式，同时由设施主导转变为交通政策和组织主导，提高交通效率和 存量资源的升级。 2.3通过引入技术转变为定量规划方式 新时期信息挖掘技术、大数据技术、统计技术的发展为城市交通规划的定量 预测和分析提供先进的技术支持。对于城市交通规划的设计模型和工具存在多样 性，如Qgis等系列地理信息系统；微软数据库；人口、经济、就业需求预测的 相关模型；PTV、TransCAD 等交通模型、土地利用模型和交通规划网络实践平台， 提高城市交通规划工作的准确性和科学性，通过技术引进实现交通定量规划。 3国土空间规划背景下开展交通规划几点实践建议 3.1建立综合交通规划体制 新的背景之下开咱综合交通运输规划首先需要建立综合交通规划体制，通过 规划体制来规范综合交通规划在国土空间规划当中的地位。其次，在此基础之上 建立起综合交通规划的沟通协调。通过沟通机制来退粳综合交通规划的供给侧结 构性改革。使得综合交通能够和国土空间规划形成紧密的联系，同时处理好中央 和地方的关系。最后，在当前城镇化发展的背景之下，促进区域协同发展是综合 交通规划的主要目标。因此就需要综合交通规划起到城乡之间的协调作用，在展 开综合交通规划时，我们需要突破现有的行政责任限制以及综合交通规划的国足 空间布局约束等因素，使得城市群城乡之间能够互相连接融为一个整体。 3.2规范规划程序，突出综合交通规划的落地保障 一是通过立法保障综合交通规划的权威性与落地实施。综合交通规划立法应 明确综合规划内容，针对规划编审程序、规划内容、评价标准、项目实