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国外部分碳交易市场进展研究 7 月 16 日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。作为实现碳达峰与 碳中和目标的重要政策工具，我国碳排放权交易市场方兴未艾。碳交易作为舶 来品，在其他国家和地区已发展多年。自2005 年欧盟启动全球首个碳交易市场 以来，国际碳市场规模不断扩大。全球已有多个国家地区建立了碳排放交易市 场，其中，主要碳交易市场包括欧盟、美国加州、新西兰、瑞士等。我国碳市 场从地区试点走向全国统一，无疑进入了新的阶段，但在一段时间内仍然处于 完善期。 欧 盟 2021 年，修订后的《欧盟碳排放交易指令》生效，概述了第四个交易阶段 （2021～2030 年）的政策框架。与第三阶段相比，第四阶段的修订内容包括： 将年度上限削减速度从 1.74%提高到 2.2%；实施市场稳定储备机制（MSR）；更 好地以防范碳泄露和配额分配规则为导向；设立创新和突破性技术创新基金和 现代化基金，以帮助成员国实现工业和电力部门的现代化发展。 2020 年，欧盟还公布了《欧洲绿色协议》，其中包括对 《欧洲气候法》的 提案，立法规定了2050 年的气候中立目标和2030 年的气候目标计划，即到 2030 年将减少至少 55%的排放。作为《欧洲绿色协议》下一揽子立法的一部 分，欧盟将对碳排放交易体系进行改革，并于2021 年 6 月提出相应提案，使其 匹配更为野心勃勃的2030 年目标。改革可能包括扩大业务覆盖范围，如扩大到 海事部门、公路运输和建筑等领域，以及解决碳泄漏问题的机制，如通过碳边 界调整机制等。航空业方面，将对欧盟排放交易体系进行适当的修正，以符合 欧盟2030 年气候目标的方式实施国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA），并增 加该体系下飞机运营商拍卖的配额，进一步促进温室气体减排。 去年 9 月，欧盟碳排放交易系统和瑞士碳排放交易系统注册之间建立了临 时连接，允许2020 年 1 月 1 日两个系统间进行配额转让。未来，欧盟和英国的 碳市场之间可能会考虑建立联系。 英 国 随着 2020 年末英国正式退出欧盟和欧盟碳排放交易体系，英国碳排放交易 体系于今年 1 月 1 日开始运行。英国碳排放交易系统的设计特征与欧盟碳排放 交易系统第四阶段的设计特征非常相似。然而，英国碳排放交易系统的排放上 限更为严格（比欧盟上限低 5%）。英国碳排放交易系统同样设置了一个成本控 制机制，旨在缓解持续的极端价格上涨。该机制基于设定的时间和配额价格触 发点生效。公众将进一步参与供应调整机制，以应对市场波动性。配额最低拍 卖保留价为 22 英镑（约合人民币 197.3 元）/吨二氧化碳。英国碳市场将在 2023 年进行评估，英国政府也表示，未来将开放与其他国际框架的联系。 除了脱欧后的新碳排放交易体系，英国电力行业将继续参与碳定价，2021 年的最低碳价为 18 英镑（约合人民币 161.4 元）/吨二氧化碳。英国政府已经 承诺在 2024 年之前停止使用煤炭，该税种将保持到燃煤发电被逐步淘汰。 德 国 今年 1 月 1 日，德国成功启动国家碳排放交易系统，固定价格为 25 欧元 （约合人民币190.9 元），涵盖所有不受欧盟碳排放交易系统监管的燃料排放 （主要是供暖和道路运输领域）。这些排放来自如取暖油、天然气、汽油和柴 油等。一些燃料 （如煤炭、废弃物）将在2023 年逐步被囊括其中。 未来几年，德国的固定价格将持续上涨，2022 年 30 欧元（约合人民币 229.0 元）、2023 年 35 欧元（约合人民币 267.2 元）、2024 年 45 欧元（约合 人民币 343.6 元）、2025 年 55 欧元（约合人民币420.0 元）。2026 年，配额 将在 55～65 欧元（约合人民币420.0～496.2 元）的价格区间内拍卖。除非政 府在 2025 年提出新的价格区间，否则配额价格从 2027 年开始将由市场决定。 这一上限是基于德国对欧盟碳排放交易体系（EU ETS）未涵盖行业的减排 目标 设定的，可参考欧盟 《减排分担条例》。税收将被用于多种减碳相关举措，特 别是支持脱碳行动、降低客户端电价以及从通勤者的所得税中扣除交通成本。 丹 麦 2019 年 12 月，丹麦政府通过了国家立法 （《气候法》），制定了到 2030 年温室气体排放减少 70% （与1990 年的水平相比），并在 2050 年实现净零排 放的目标。2020 年 12 月，为了促