我国成年人意定监护制度研究.pdf

摘 要 近年来，我国人口老龄化趋势不断加快，老年人群体数量增加的同时也面临着失智 失能的危机，而成年人群体中的单身化、失独化、少子化、丁克化等问题进一步凸显。 这一系列社会现状催生了包括老年人在内的成年人群体对于未来监护养老问题的迫切 需求。与此同时，世界范围内众多国家为了解决老龄化问题，顺应国际人权运动发展趋 势，纷纷对本国成年人监护制度进行改革，引入尊重被监护人自我决定权的理念，在法 定监护的基础上创设成年人意定监护制度并赋予其优先效力，以期更好地维护和保障失 能成年人的合法权益。 在此背景下，我国在 2012 年修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下 简称《老年人权益保障法》）中首次引入了针对老年人群体的意定监护这一概念，随后 在 2017 年正式施行的《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）第三十 三条中将意定监护的适用对象从老年人扩大到具有完全民事行为能力的成年人群体， 2021 年正式施行的《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第三十三条对《民 法总则》中的该条内容予以保留。从立法过程看，我国已然迈出了制度引入的关键一步， 但是从立法内容看，成年人意定监护制度尚未形成完整的体系框架，在具体规定方面有 待完善丰富。鉴于此，本文以成年人意定监护制度为研究对象，通过与其他监护制度的 比较，分析该制度的独特之处与其设计理念，同时对法律条文进行解读，对司法实践现 状予以说明，由此发现该制度存在的问题。同时，采取比较分析法，对域外相关国家成 年人监护制度改革历程、内容要点等进行考察研究，试图从中获得启示，结合现存问题 有针对性地提出完善建议，以期促进该制度在具体内容方面进一步细化，在整体设计方 面形成体系，为被监护人提供周全的保护。具体而言，本文除引言外，正文共包括以下 四部分： 第一部分为成年人意定监护制度概述。首先介绍了意定监护的概念及其类型，然后 明确成年人意定监护的概念，突出强调成年人意定监护与其他意定监护类型的不同之处 在于充分尊重未来被监护人真实意愿这一特征。在此基础上将成年人意定监护与法定监 护、遗赠扶养协议的法律概念进行梳理比较。最后结合《民法典》相关条文介绍这一制 度中蕴含的尊重被监护人真实意愿和最有利于被监护人的设计理念。 III 第二部分为我国成年人意定监护制度现状及存在问题。首先立足于《民法典》第三 十三条，介绍了现有法律对于成年人意定监护产生和实施的相关规定。然后一方面以上 海市为例介绍该制度在实践中的适用和发展，另一方面提出实践中仍面临的一些困境及 原因。最后在分析法律规定和司法实践现状的基础上，指出成年人意定监护制度中存在 的监护人范围不明确、监护协议的形式要件不明确、生效节点模糊以及缺少监督机制等 问题。 第三部分为成年人意定监护制度的域外考察。主要介绍了大陆法系的德国和日本以 及英美法系的英国和美国法律中关于成年人监护制度的内容，在对各国制度的详细阐述 中，重点说明该制度的产生背景以及设计理念、被监护人范围、生效要件、监督模式等 内容。在此基础上，总结各国制度共通的理念与规定，根据各国现有制度的利弊，从中 得到启示，认为我国应当取长补短，进一步完善现有法律规定。 第四部分为我国成年人意定监护制度的完善建议。在该部分，结合域外国家先进立 法经验与我国制度现有问题，有针对性地提出了完善我国成年人意定监护制度的一些具 体构想。对于监护人范围不明确这一问题，认为一方面在法律法规或者司法解释中应当 明确担任监护人的个人和组织的范围，另一方面应当对担任监护人的资格禁止条件做出 说明。对于监护协议缺少形式要件这一问题，认为应当结合我国当下司法实践普遍做法 和域外国家立法例，将公证确定为形式要件。对于监护生效节点模糊这一问题，认为应 当区分不同情况进行明确，同时妥善处理与法定监护的关系。对于缺少监督机制这一问 题，认为应构建完善的监督机制，私人监督与公力监督相结合，保障监督效果。 关键词：意定监护 成年人意定监护 意思自治 公证 IV 目 录 中文摘要 III 英文摘要 V 引言 1 （一） 研究的背景及价值 1 1. 选题的背景 1