河北省Z县教师交流轮岗中的问题及完善策略.pdf

摘 要 关于教师的交流轮岗政策，其实是我们国家，从一个大的层面提出来的。 提出的这一政策的主要目的就是为了促进我们国家各地区、各城乡、各学校之 间教师资源的均衡发展，实现人才流动以及教育均衡发展的。2014 年9 月，根 据中央统一部署，教育部对加快推进校长教师交流轮岗改革做出具体安排，要 让交流轮岗工作在全国县区级形成常态。让县城学校教师交流轮岗到乡村，或 县域内实行不下去的，要在乡镇内进行。贯彻落实教师交流轮岗政策,可以缓解 教育事业均衡发展的现实问题，可以在一定程度上实现人才的流动，同时也有 利于教师自身素质、能力的提高，避免教师在同一学校进行长期工作而产生的 怠倦感。总之关注和解决教育均衡问题，有利于长远建立社会主义和谐社会。 本研究旨在以河北省Z 县教师交流轮岗现状为研究内容，通过对政策的梳 理，采用问卷法与访谈法相结合的方式，发现了现阶段河北省Z 县教师交流轮 岗存在着以下问题：实际交流轮岗时间与政策规定的轮岗时间严重不符；人员 选派不达标；管理制度不完善；监督不到位；交流方式单一；保障政策执行不 到位影响了教师的情绪。通过梳理和总结发现，出现的这些问题主要是缘于执 行过程中目标不明确、执行规定时缺乏强制性和弹性、交流轮岗的保障措施不 完善、教师的心态不端正。最后针对河北省Z 县交流轮岗过程中出现的问题， 结合原因，提出以下具有可操作性的建议。首先要按照政策规定的交流轮岗时 间强制执行；第二要明确交流轮岗人员选派机制；第三要建立民主参与机制； 第四要建立交流轮岗教师遴选机制；第五完善交流轮岗教师管理机制；第六要 建立政府监督机制；第七创新交流方式；最后一点要完善保障政策，缓解教师 情绪。总之，通过切实可行的建议，改善河北省Z 县教师交流轮岗现状，推进 河北省Z 县城乡教育均衡发展，促进教师人才在Z 县县域内良性流动。 关键词：交流轮岗 政策执行 教育均衡发展 III 目 录 中文摘要Ⅲ 英文摘要Ⅳ 绪论1 （一) 问题提出1 （二) 研究意义1 1. 教师交流轮岗能促进学校之间教育均衡发展 1 2. 教师交流轮岗能促进教师身心发展 2 3. 教师交流轮岗能促进教师聘任制度发展 3 （三) 研究思路和方法3 1. 研究思路3 2. 研究方法4 3. 拟突破的难题4 4. 创新与特色4 （四) 文献综述5 一、 概念界定与理论基础9 (一) 概念界定9 1. 教师交流轮岗 9 2. 县域教师交流轮岗 9 (二) 理论基础9 1. 组织寿命理论 9 2. 库克理论 10 2. 教育均衡发展理论 10 二、 教师交流轮岗政策的演进12 (一) 教师交流轮岗区域从“地区交流”到“县域交流”12 (二) 教师交流轮岗方向从“单向交流”到“双向交流”13 (三) 教师交流轮岗方式从“柔性交流”到“刚柔并济交流”13 (四) 教师交流轮岗实施力度从“鼓励提倡”到“行政强制”14 (五) 国家关于教师交流轮岗政策的具体要求15 VI 1. 总体目标 15 2. 交流轮岗时间 15 3. 交流轮岗人员选派 15 4. 交流轮岗教师监督管理规定 15 5. 交流轮岗方式 15 6. 交流轮岗的保障政策 16 三、 河北省Z 县教师交流轮岗的现状18 (一) 河北省Z 县教师交流轮岗政策的具体要求错误!未定义书签。 1. 总体目标 15 2. 交流轮岗时间 18 3. 交流轮岗人员选派 15 4. 交流轮岗教师监督管理规定 19 5. 交流轮岗方式 15 6. 交流轮岗的保障政策 19